江蘇農(nóng)業(yè)設施設備更新提升實施方案
江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)國務院和省委省政府推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作部署，為加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走在前、高水平建設農(nóng)業(yè)強省，制定本實施方案。
一、總體要求
堅持“統(tǒng)籌布局、系統(tǒng)推進，先立后破、保障重點，政府引導、市場主導”的原則，突出農(nóng)機報廢更新、設施棚室改造提升、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場設施設備提檔升級、池塘標準化改造等重點任務，大力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領域先進設施設備應用，力爭到2027年，報廢更新農(nóng)機14.9萬臺（套），改造提升20萬畝老舊設施棚室、30萬畝水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘，推動300個規(guī)模養(yǎng)殖場設施設備提檔升級，改造200個智能綠色產(chǎn)地烘干中心，完成2000艘以上漁船北斗終端等設施設備更新改造，建設一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮庫、區(qū)域農(nóng)機社會化服務應急作業(yè)中心、漁港經(jīng)濟區(qū)、大型養(yǎng)殖工船等，為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走在前、高水平建設農(nóng)業(yè)強省提供堅實的物質裝備支撐。
二、重點任務
（一）實施老舊農(nóng)機報廢更新。鼓勵對耗能高、污染重、作業(yè)損失大、安全性能低的老舊農(nóng)業(yè)機械進行報廢淘汰，支持對拖拉機、播種機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機、農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)、機動噴霧（粉）機、飼料（草）粉碎機、鍘草機等農(nóng)機種類進行報廢補貼，報廢補貼按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部相關規(guī)定實行定額補助。其中，農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)報廢補貼申領以購置新設備為前提。鼓勵加大耕、種、管、收、烘各環(huán)節(jié)農(nóng)機裝備更新力度，更新補貼標準按農(nóng)機購置與應用補貼政策相關規(guī)定執(zhí)行。
（二）推動設施棚室改造提升。各地根據(jù)現(xiàn)存設施棚室底數(shù)和標準化設施棚室建設需求，對超過設計使用年限、存在安全隱患、不能滿足正常生產(chǎn)需求、不能滿足宜機化作業(yè)要求的設施棚室進行主體結構、設施材料更新改造，推動新建一批標準化、智慧化設施棚室，加快提升設施種植集約化、標準化、機械化發(fā)展水平。各地可統(tǒng)籌符合支持方向的相關專項資金，對設施棚室建設和提升予以適當補助，補助標準原則上不超過總投資的30%。
（三）推動規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場設施設備提檔升級。支持規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場開展精準飼喂、環(huán)境監(jiān)測控制、生物安全防控等設施設備更新，配套智能化信息控制及生產(chǎn)管理系統(tǒng)，大力推進智慧牧場建設；支持規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場機械清糞、貯存發(fā)酵、運糞車、糞肥施用等糞污收集處理設施設備改造升級，提高糞污規(guī)范處置、資源化利用水平。對規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污處理設備更新，各地可根據(jù)項目總投資和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求予以適當引導性補助。
（四）實施池塘標準化改造。鼓勵對集中連片的設施漁業(yè)池塘開展尾水處理設施設備配套建設，進一步提高池塘養(yǎng)殖的綜合生產(chǎn)能力和尾水處理能力。對池塘標準化改造予以適當補助，支持符合條件的縣（市、區(qū)）開展全域推進漁業(yè)現(xiàn)代化建設。
（五）實施海洋漁業(yè)設施設備提升。支持對符合條件的重力式深水網(wǎng)箱、桁架類大型養(yǎng)殖裝備、大型養(yǎng)殖工船等深遠海養(yǎng)殖項目以及海洋牧場建設進行補助。支持對省級沿海漁港經(jīng)濟區(qū)實施相關公益性基礎設施更新改造，按不超過總投資的50%補助，最高補助2億元。鼓勵高耗能、安全狀況差、資源破壞強度大的近海捕撈漁船及船上設備更新改造。加快推進對全省在冊漁船導航設備的更新迭代，對漁船北斗終端更新實行全額補貼。實施遠洋漁船船上設施設備更新改造，支持改造信息通導、安全環(huán)保等設施設備，提升遠洋漁業(yè)安全生產(chǎn)水平，單項設施設備按不超過總造價的30%補助，單船最高補助20萬元。
（六）實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設。鼓勵開展通風貯藏庫、機械冷庫、氣調貯藏庫等產(chǎn)地冷藏保鮮設施以及產(chǎn)地冷鏈集配中心的建設，不斷推動冷鏈物流服務網(wǎng)絡向鄉(xiāng)村下沉。支持對產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設進行補助，單個項目按不超過新增建設設施總造價的30%補助。單個主體建設冷藏保鮮設施最高補助100萬元，建設產(chǎn)地冷鏈集配中心最高補助500萬元。
（七）實施區(qū)域農(nóng)機社會化服務應急作業(yè)中心建設。鼓勵科學規(guī)劃布局區(qū)域農(nóng)機社會化服務應急作業(yè)中心建設，強化農(nóng)機庫房、維修中心等應急服務設施改造提升，加強農(nóng)機應急救災機具配備，確保區(qū)域內糧食生產(chǎn)應急社會化服務全覆蓋，提升農(nóng)機應急救災服務能力。在農(nóng)機購置與應用補貼范圍內的應急救災機具，按補貼政策相關規(guī)定執(zhí)行，不在范圍內但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應急救災確需的，可按不超過購機總價的35%補助。服務設施建設按不超過新增總投資的30%補助。單個應急作業(yè)中心最高補助150萬元。
（八）推動產(chǎn)地烘干中心改造提升。鼓勵對產(chǎn)地烘干中心的場庫棚、糧食提升輸送設施、配電除塵等相關設施設備進行智能化、綠色化轉型升級，進一步提升糧食產(chǎn)地烘干能力。各地可統(tǒng)籌符合支持方向的相關專項資金，對烘干機具外的改造投資予以適當補助，補助原則上不超過總投資的30%。
三、保障措施
（一）加強改造提升規(guī)劃。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要搶抓大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策機遇，全面梳理掌握現(xiàn)存老舊設施設備底數(shù)以及更新提升需求，結合當?shù)貙嶋H，合理編制年度更新提升計劃，細化制定實施方案，加快推動我省農(nóng)業(yè)設施和農(nóng)業(yè)機械更新，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
（二）加強更新項目儲備。要高度重視項目儲備庫建設，切實提高項目儲備質量，圍繞農(nóng)機報廢更新、設施棚室改造提升、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場設施設備提檔升級、池塘標準化改造等重點任務，立足本地資源要素，謀劃儲備一批設施設備更新提升項目，做好項目各項前期準備工作，原則上資金到位后可即時啟動。
（三）加強政策統(tǒng)籌集聚。堅持“多個龍頭進水，一個龍頭出水”，統(tǒng)籌各級各渠道支農(nóng)資金，聚焦農(nóng)業(yè)設施設備提升。用足用好符合支持方向的中央和省級財政轉移支付專項政策，中央預算內農(nóng)業(yè)投資項目優(yōu)先支持設施設備更新。對符合條件的設施設備更新提升項目進行“先建后補”，可通過“預撥+驗收后補助”的方式撥付資金。鼓勵將符合條件的項目納入地方政府專項債券申報范圍。
（四）加強金融信貸支持。綜合運用融資擔保、貼息、風險補償?shù)蓉斦鹑趨f(xié)同支農(nóng)政策工具，引導金融機構加大對農(nóng)業(yè)設施設備更新提升支持力度。持續(xù)實施《關于做好現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設貸款貼息工作的通知》（蘇農(nóng)計〔2023〕43號），對符合條件的現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)項目予以貸款貼息。深入推進農(nóng)業(yè)設施確權頒證試點，鼓勵銀行機構推出定制化“現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)貸”等專屬金融產(chǎn)品。推動保險機構大力開展設施農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新，設計和推出更加適合現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)的保險產(chǎn)品。
