歐盟智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑
歐盟通過(guò)多年的政策引導(dǎo)，立足歐盟自身內(nèi)部差異和農(nóng)民需求差異，加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)的理念創(chuàng)新與技術(shù)適應(yīng)性，形成與歐盟各個(gè)區(qū)域相適應(yīng)的智慧農(nóng)業(yè)解決方案，并擴(kuò)大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面，提高不同主體數(shù)字技能應(yīng)用能力，使其智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展取得了一定成績(jī)。
精準(zhǔn)錨定內(nèi)部差異 區(qū)域集群發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。
歐盟地區(qū)幅員遼闊，各個(gè)區(qū)域的農(nóng)情各不相同，因此，歐盟需要考慮自身地區(qū)間的差異發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。
依據(jù)歐盟區(qū)域特征，差異化發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。歐盟各成員國(guó)和區(qū)域之間的差異，促使歐盟需要考慮這種差異發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。智慧農(nóng)業(yè)具有巨大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力，但歐盟成員國(guó)所涵蓋的地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件各不相同，各個(gè)成員國(guó)可能有不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門(mén)，不同的農(nóng)業(yè)文化傳統(tǒng)和不同的經(jīng)濟(jì)狀況。因此，考慮復(fù)雜的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，歐盟整合農(nóng)情相似的成員國(guó)，采取區(qū)域集群的方式，并在滿(mǎn)足歐盟共同農(nóng)業(yè)政策中“公共衛(wèi)生和動(dòng)植物健康、環(huán)境、動(dòng)物福祉”方面要求的前提下，差異化發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。為了充分解決差異化的問(wèn)題，歐盟通過(guò)重點(diǎn)項(xiàng)目連接各個(gè)區(qū)域內(nèi)部的數(shù)字創(chuàng)新中心、能力中心、大學(xué)農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)、試驗(yàn)站、農(nóng)場(chǎng)、推廣機(jī)構(gòu)等組織，涉及歐洲耕地作物、畜牧業(yè)、水果、蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖5個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門(mén)，設(shè)立了28個(gè)旗艦創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，將智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)提供者和區(qū)域農(nóng)戶(hù)聯(lián)結(jié)在一起，解決區(qū)域的農(nóng)業(yè)挑戰(zhàn)，滿(mǎn)足相對(duì)應(yīng)區(qū)域的智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。同樣采取此方式的還有歐盟農(nóng)業(yè)機(jī)器人開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。這一項(xiàng)目要求根據(jù)不同區(qū)域的生產(chǎn)特征和種養(yǎng)類(lèi)型劃分區(qū)域，研發(fā)適宜該區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)器人，以應(yīng)對(duì)歐盟面臨的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力缺失的問(wèn)題。
在滿(mǎn)足區(qū)域智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提下，歐盟鼓勵(lì)跨區(qū)域互相交流，形成泛歐洲化的智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)。鑒于沒(méi)有單獨(dú)一個(gè)研究機(jī)構(gòu)能夠在智慧農(nóng)業(yè)所有領(lǐng)域成為領(lǐng)跑者，需要不同數(shù)字創(chuàng)新中心和能力中心相互聯(lián)系，有效利用歐盟資源，通過(guò)不同數(shù)字創(chuàng)新中心之間的互補(bǔ)，相互提供不同的智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新測(cè)試基礎(chǔ)設(shè)施和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，以刺激進(jìn)一步的創(chuàng)新。此外，為了進(jìn)一步促進(jìn)歐盟農(nóng)業(yè)部門(mén)智能化轉(zhuǎn)型，其重點(diǎn)項(xiàng)目還通過(guò)開(kāi)放式選拔，吸引智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)提供商進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，提供70%～100%的項(xiàng)目資金，幫助技術(shù)提供商度過(guò)智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)的生命周期，以促進(jìn)歐盟整體區(qū)域智慧農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新，形成歐盟農(nóng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。
重視歐盟農(nóng)戶(hù)差異加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)適用性。
歐盟在加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)部的智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的同時(shí)，還注重農(nóng)民的差異，包括農(nóng)戶(hù)的規(guī)模差異和種養(yǎng)差異，研發(fā)相適應(yīng)的智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)，以促進(jìn)歐盟農(nóng)戶(hù)對(duì)智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)的采納，從而優(yōu)化不同農(nóng)戶(hù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，并進(jìn)一步通過(guò)使用智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)而提高環(huán)境效益。
歐盟農(nóng)戶(hù)之間、農(nóng)場(chǎng)規(guī)模之間的差異較大，這促使歐盟需要考慮這種差異發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。從農(nóng)場(chǎng)規(guī)模上來(lái)看，歐盟大農(nóng)場(chǎng)比例雖然只占了3%，卻擁有歐盟53%農(nóng)業(yè)用地面積，而歐盟小農(nóng)場(chǎng)比例為93%，只占農(nóng)業(yè)用地總面積30%。自動(dòng)導(dǎo)向系統(tǒng)在中歐和北歐已經(jīng)得到廣泛應(yīng)用，幫助大農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了利潤(rùn)最大化。除此之外，針對(duì)智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用過(guò)程中的新增成本和中小規(guī)模農(nóng)場(chǎng)主的認(rèn)知偏差與操作困難，歐盟積極探索小農(nóng)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的路徑方式。特別是在歐盟東擴(kuò)過(guò)程中，大量中小型農(nóng)場(chǎng)涌入，成為歐盟發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)必須要著重考量的一部分。
歐盟本身具有成熟的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和成熟的工業(yè)體系，使之能根據(jù)歐盟內(nèi)部的種養(yǎng)差異，研發(fā)適宜智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)。歐盟在實(shí)施2014至2020年共同農(nóng)業(yè)政策時(shí)，依托共同農(nóng)業(yè)政策的第二支柱（歐盟農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基金），并協(xié)同“地平線2020”計(jì)劃資助了不同作物智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)的開(kāi)發(fā)，涉及不同動(dòng)植物農(nóng)業(yè)機(jī)器人、動(dòng)植物生長(zhǎng)模型、圖片成像、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等方面，注重農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)和知識(shí)的理論與實(shí)踐相結(jié)合，不僅不斷開(kāi)發(fā)智慧農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)，還兼顧開(kāi)發(fā)成本低、包容性強(qiáng)的智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)，并通過(guò)眾多項(xiàng)目實(shí)地檢驗(yàn)了這些技術(shù)的有效性。同時(shí)歐盟還開(kāi)發(fā)了一系列智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)的成本效益分析模型，幫助不同的歐盟種養(yǎng)戶(hù)評(píng)估采納智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)的效益。
線下線上平臺(tái)雙開(kāi)放定制智慧農(nóng)業(yè)解決方案。
歐盟依托自身強(qiáng)大的工業(yè)基礎(chǔ)，研發(fā)了眾多的智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)，但是農(nóng)戶(hù)依據(jù)自身區(qū)域特征選擇科學(xué)有效的智慧農(nóng)業(yè)解決方案成為重要問(wèn)題。歐盟通過(guò)多年實(shí)踐探索，制定了歐盟智慧農(nóng)業(yè)解決方案的定制方式。
歐盟鼓勵(lì)農(nóng)民、顧問(wèn)、工業(yè)界、智慧農(nóng)業(yè)專(zhuān)家和研究人員進(jìn)行合作，克服智慧農(nóng)業(yè)方案的復(fù)雜性。為了克服不同區(qū)域農(nóng)戶(hù)面臨的技術(shù)、社會(huì)、環(huán)境、監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)等因素阻礙，定制符合農(nóng)民需求的個(gè)性化智慧農(nóng)業(yè)解決方案，歐盟采取多元主體合作的方式，協(xié)調(diào)智慧農(nóng)業(yè)的利益相關(guān)者參與其中。通過(guò)地區(qū)創(chuàng)新中心線下平臺(tái)，召集各個(gè)主體參與智慧農(nóng)業(yè)專(zhuān)題探討，從探討中確定農(nóng)戶(hù)對(duì)智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)使用的障礙和需求，制定完善的以農(nóng)民為中心的智慧農(nóng)業(yè)解決方案，智慧農(nóng)業(yè)專(zhuān)家和顧問(wèn)幫助農(nóng)戶(hù)識(shí)別具有高性?xún)r(jià)比的智慧農(nóng)業(yè)種養(yǎng)解決方案，發(fā)展農(nóng)戶(hù)使用和推廣智慧農(nóng)業(yè)的方案。同時(shí)，農(nóng)戶(hù)的需求為工業(yè)界的技術(shù)供應(yīng)商提供識(shí)別具有商業(yè)潛力的發(fā)展方向，為技術(shù)供應(yīng)商升級(jí)智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)提供了有效的依據(jù)。而農(nóng)戶(hù)最終的反饋為研究人員和技術(shù)開(kāi)發(fā)人員明確了智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的方向。為了有效應(yīng)對(duì)歐盟內(nèi)部復(fù)雜的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況和農(nóng)民需求，充分發(fā)揮歐盟智慧農(nóng)業(yè)的大量研究成果和商業(yè)應(yīng)用，形成直接使用的智慧農(nóng)業(yè)解決方案清單。
加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)農(nóng)民接軌智慧農(nóng)業(yè)。
歐盟通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施保障智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，防止區(qū)域間的數(shù)據(jù)鴻溝進(jìn)一步加深，提高農(nóng)民與外界互通互信的能力，方便其獲得智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)解決方案，并通過(guò)開(kāi)放、低成本、包容性的智慧技術(shù)平臺(tái)，普惠歐盟農(nóng)民。
建立基礎(chǔ)設(shè)施，滿(mǎn)足智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展條件，彌合地區(qū)間的“數(shù)字鴻溝”。智慧農(nóng)業(yè)的設(shè)備使用，以及通過(guò)設(shè)備收集—儲(chǔ)存—應(yīng)用數(shù)據(jù)這一個(gè)過(guò)程都需要高速率的網(wǎng)絡(luò)帶寬。例如，精準(zhǔn)種植要求帶寬在每秒60兆比特及其以上速率才能有效運(yùn)行，并需要能夠完全覆蓋耕地。同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以有效避免偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村和農(nóng)民陷入“數(shù)據(jù)鴻溝”。
通過(guò)聯(lián)結(jié)不同信息基建設(shè)施，搭建低成本包容性智慧農(nóng)業(yè)平臺(tái)，收集農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)，提高農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)附加值。為了使所有農(nóng)民都受益于智慧農(nóng)業(yè)，歐盟開(kāi)放了哥白尼和伽利略衛(wèi)星系統(tǒng)，建設(shè)FaST農(nóng)業(yè)免費(fèi)開(kāi)源數(shù)據(jù)平臺(tái)，解決農(nóng)場(chǎng)結(jié)構(gòu)差異和整個(gè)歐盟制定的解決方案的零散化問(wèn)題，為整個(gè)農(nóng)戶(hù)提供決策支持系統(tǒng)，消除大小農(nóng)戶(hù)之間獲得數(shù)據(jù)的差異。同時(shí)，F(xiàn)aST平臺(tái)可以通過(guò)農(nóng)戶(hù)上傳的土壤、作物、氣候等數(shù)據(jù)，并依靠平臺(tái)算法，優(yōu)化農(nóng)戶(hù)水肥的投入，解決了依賴(lài)靜態(tài)數(shù)據(jù)而進(jìn)行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為。在減少成本的前提下，更有效地實(shí)現(xiàn)了歐盟所規(guī)定的環(huán)境法律法規(guī)。
通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及開(kāi)發(fā)成本低、包容性強(qiáng)的智慧農(nóng)業(yè)平臺(tái)，歐盟進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的潛力，不僅實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享和智慧農(nóng)業(yè)解決方案的互操作性和集成性，還通過(guò)“動(dòng)態(tài)”的數(shù)據(jù)方式促進(jìn)了歐盟農(nóng)民有益于環(huán)境生態(tài)保護(hù)的行為，提高了農(nóng)村地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的包容度，減少了數(shù)字排斥的現(xiàn)象。
提升政策支持力度完善制度保障體系。
2019年4月，歐盟24個(gè)成員國(guó)與英國(guó)簽訂了《歐洲農(nóng)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)智能和可持續(xù)數(shù)字未來(lái)宣言》，旨在實(shí)現(xiàn)更加智能和更可持續(xù)的未來(lái)農(nóng)業(yè)，并制定了涉及數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、新基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)建設(shè)、數(shù)據(jù)匯集與共享機(jī)制的智慧農(nóng)業(yè)支持政策，以確保歐盟智慧農(nóng)業(yè)處在前沿。此外，歐盟通過(guò)共同農(nóng)業(yè)政策以及各成員國(guó)的農(nóng)村發(fā)展方案，規(guī)定了成員國(guó)可提供的智慧農(nóng)業(yè)支持方式，鼓勵(lì)成員國(guó)更好地利用和管理農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)，并為中小型農(nóng)場(chǎng)設(shè)計(jì)易于使用、負(fù)擔(dān)得起、維護(hù)成本低的智慧農(nóng)業(yè)設(shè)備。為了防止小農(nóng)戶(hù)可能因?yàn)槿狈χR(shí)和投資資金而無(wú)法跟上新技術(shù)的步伐，從而導(dǎo)致大小農(nóng)戶(hù)之間“數(shù)據(jù)鴻溝”的加劇，歐盟通過(guò)“地平線2020”計(jì)劃，傳播智慧農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新知識(shí)，為中小型農(nóng)場(chǎng)提供了更好的農(nóng)藝數(shù)據(jù)和智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)支持，并通過(guò)各項(xiàng)計(jì)劃對(duì)農(nóng)戶(hù)和智慧農(nóng)業(yè)研究人員給予資金支持以支持智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。
智慧農(nóng)業(yè)作為一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的顛覆性創(chuàng)新，大量數(shù)據(jù)從傳感器、農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)生，并最終匯聚到高科技供應(yīng)商手中，對(duì)歐盟農(nóng)戶(hù)帶來(lái)了技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，特別是對(duì)小農(nóng)戶(hù)。高科技供應(yīng)商通過(guò)對(duì)小農(nóng)主體的數(shù)據(jù)分析，可能會(huì)加劇小農(nóng)戶(hù)對(duì)這些公司的依賴(lài)，威脅歐盟小型農(nóng)場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展。因此，歐盟推出了《歐盟農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)共享行為準(zhǔn)則》，闡明了分享農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈產(chǎn)生數(shù)據(jù)的一般原則和合同關(guān)系。該準(zhǔn)則界定了農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)獲取和使用的權(quán)利，是歐盟承認(rèn)和保護(hù)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值邁出的重要一步，保護(hù)了中小型農(nóng)場(chǎng)的數(shù)據(jù)權(quán)利。
