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第一章  規(guī)劃背景

一、發(fā)展成效

“十三五”時期，我區(qū)農(nóng)業(yè)機械化邁入全程全面高質(zhì)高效發(fā)展階段。黨中央國務院和自治區(qū)高度重視農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，習近平總書記強調(diào)要大力推進農(nóng)業(yè)機械化、智能化，給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀，要加強農(nóng)業(yè)機械化基礎設施建設。全國人大常委會首次開展農(nóng)業(yè)機械化促進執(zhí)法檢查，強化推動農(nóng)業(yè)機械化高質(zhì)量發(fā)展的法治保障。國務院常務會議專題研究農(nóng)業(yè)機械化工作，出臺《國務院關于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導意見》。我區(qū)認真貫徹黨中央國務院決策部署，推出了一系列加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的政策舉措。自治區(qū)人民政府印發(fā)《關于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》，政府辦公廳印發(fā)《加快推進糖料蔗生產(chǎn)機械化發(fā)展實施方案（2018—2022年）的通知》。全區(qū)農(nóng)機部門團結(jié)協(xié)作、深化改革創(chuàng)新、扎實工作，成績突出,率先啟動創(chuàng)新改革農(nóng)機購置補貼推動農(nóng)機化高質(zhì)量發(fā)展行動，全面實施“自主購機、定額補貼、縣級結(jié)算、直補到卡”改革，推進補貼便利化，提高政策效用。擴大補貼種類范圍，在全國開創(chuàng)生豬養(yǎng)殖設施補貼試點。加強水稻生產(chǎn)新技術研發(fā)推廣，重點加強水稻育秧和稻谷烘干能力建設，大力推進水稻生產(chǎn)全程機械化發(fā)展。通過農(nóng)機購置補貼傾斜支持，完善技術標準，加強高效機械化生產(chǎn)模式示范引領，推進省部共建等措施，推進甘蔗生產(chǎn)全程機械化發(fā)展。強化先進適用機具示范推廣，制定宜機化標準規(guī)范，推進農(nóng)機化向丘陵山區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)拓展。強化服務體系建設，提高組織化程度，實施農(nóng)機化“戰(zhàn)疫情、保春耕、抓雙搶、助脫貧”行動，提升農(nóng)機社會化服務水平。夯實責任，加強宣教，深化專項整治，規(guī)范手扶變型運輸機管理，促進農(nóng)機安全穩(wěn)定。建立健全體系，加強規(guī)范化建設，提高特色農(nóng)機檢驗檢測鑒定能力，持續(xù)提升農(nóng)機試驗鑒定和農(nóng)機化質(zhì)量管理水平。開展智慧農(nóng)機建設，建成廣西農(nóng)機信息化管理平臺，實現(xiàn)業(yè)務系統(tǒng)與自治區(qū)政務一體化平臺對接，農(nóng)機信息化建設取得新進展。集中優(yōu)勢資源，以增產(chǎn)增效型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)機械化技術為重點，堅持試驗先行，以點帶面、輻射帶動，農(nóng)機推廣取得新發(fā)展。我區(qū)農(nóng)業(yè)機械化圓滿完成“十三五”規(guī)劃各項目標任務，農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級取得明顯成效。全區(qū)農(nóng)機總動力達3901萬千瓦，比“十二五”期末增長2.58%，其中甘蔗收獲機1605臺，比“十二五”期末增長17.44倍，實現(xiàn)歷史性突破。全區(qū)農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達62.33%，比“十二五”期末提高12.33個百分點，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率65.54%，位居我國西部地區(qū)前列，其中水稻、甘蔗耕種收綜合機械化率分別達到81.24%、65.48%，分別比“十二五”期末提高10.61、10.48個百分點。5個縣（區(qū)）獲評全國率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣。畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化穩(wěn)步提升。“十三五”期間落實農(nóng)機購置補貼17.18億元，補貼機具35.66萬臺套，受益農(nóng)戶28.14萬戶，拉動社會投入52.83億元。連續(xù)成功舉辦5屆中國甘蔗機械化博覽會和3屆中國－東盟農(nóng)業(yè)機械展。基于北斗、5G的自動操作農(nóng)機、植保無人飛機等智能農(nóng)機和先進農(nóng)機加快引進試用示范。建成全國平安農(nóng)機示范市4個、全國農(nóng)機平安示范縣15個，總數(shù)位居全國前列，農(nóng)機安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)。農(nóng)機研發(fā)持續(xù)推進，農(nóng)機產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)機化產(chǎn)業(yè)群產(chǎn)業(yè)鏈不斷發(fā)展，農(nóng)機作業(yè)服務組織達到3001個，其中農(nóng)機專業(yè)合作社1743個，2020年農(nóng)機作業(yè)面積991萬畝、作業(yè)總收入22.76億元，分別比“十二五”期末提高65.16%和45.71%。農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，為保障我區(qū)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、增加農(nóng)民收入、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了強大支撐。

二、面臨挑戰(zhàn)

“十四五”期間，隨著鄉(xiāng)村振興深入推進，農(nóng)業(yè)向高質(zhì)高效全產(chǎn)業(yè)鏈方向發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進入機械化為主導的新階段，廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、服務組織對機械化生產(chǎn)的需求越來越廣泛、越來越迫切，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各領域?qū)r(nóng)業(yè)機械化的需求結(jié)構將發(fā)生深刻變化，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展不平衡不充分的矛盾將更加突出，我區(qū)推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的任務依然艱巨。一是總體水平不高，追趕任務重。2020年，我區(qū)農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平比全國平均水平低8.67個百分點；二是短板較多，補齊任務重。糧食機械化烘干和水稻機械化育插秧嚴重不足。全區(qū)僅有2612臺谷物烘干機，谷物烘干率不到20%。甘蔗機收率還很低。2019/2020榨季，全區(qū)甘蔗機收率僅為15.8%。丘陵山區(qū)優(yōu)特農(nóng)作物機械化發(fā)展緩慢。丘陵山區(qū)特色農(nóng)作物播種面積、總產(chǎn)量，占全區(qū)主要農(nóng)作物的50.8%和89.2%，但仍主要靠人工生產(chǎn)；三是農(nóng)機化基礎薄弱，有待夯實。宜機化改造落后。我區(qū)丘陵山區(qū)普遍存在山高坡陡、道路崎嶇、場地狹窄等問題，甚至部分“雙高”基地也沒能按照宜機化要求進行建設，農(nóng)機連續(xù)、連片、高效作業(yè)條件欠缺。農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)基礎薄弱。我區(qū)農(nóng)機企業(yè)，普遍存在規(guī)模小、裝備落后、研發(fā)能力不足、產(chǎn)品技術含量不高等問題。農(nóng)機產(chǎn)學研推嚴重脫節(jié)。尚未形成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研推相結(jié)合的農(nóng)機技術創(chuàng)新機制。各級財政對農(nóng)機化支持還不夠。農(nóng)機產(chǎn)銷運營成本高。農(nóng)機鑒定機構能力不足；四是農(nóng)機化管理服務體制不健全，有待理順。農(nóng)機化公共服務能力不足，管理信息化水平亟待提高，農(nóng)機安全監(jiān)理、農(nóng)機化推廣和質(zhì)量管理體系亟需完善、監(jiān)管覆蓋面及服務水平亟待提升。

三、發(fā)展機遇

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，“三農(nóng)”工作進入全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新階段，是建設壯美廣西、共圓復興夢想的關鍵時期；是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進入全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新階段，加快我區(qū)農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇期。黨中央國務院和自治區(qū)高度重視。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠景目標的建議》明確提出優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興，強調(diào)深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》提出“提高農(nóng)機裝備自主研制能力，支持高端智能、丘陵山區(qū)農(nóng)機裝備研發(fā)制造，加大購置補貼力度”等要求。國家“十四五”規(guī)劃綱要將農(nóng)業(yè)機械化列入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設工程，農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十四五”規(guī)劃對農(nóng)業(yè)機械化全程全面發(fā)展作出部署。自治區(qū)黨委、政府《關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見》提出“大力推進農(nóng)業(yè)機械化和裝備現(xiàn)代化，創(chuàng)新農(nóng)機購置補貼政策，創(chuàng)建一批優(yōu)勢特色農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范基地，建設中國—東盟現(xiàn)代農(nóng)機綜合產(chǎn)業(yè)園”，自治區(qū)“十四五”規(guī)劃將“農(nóng)機化水平提升”列入現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重大工程加以推進。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十四五”規(guī)劃就農(nóng)機化發(fā)展作出具體部署。自治區(qū)黨委將農(nóng)機產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展作為我區(qū)深化改革的一個重要方面，自治區(qū)政府研究制定《自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳2021年工作要點》提出，推動廣西農(nóng)機產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展，加快推進農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化加快推進。鄉(xiāng)村振興，農(nóng)機先行；沒有農(nóng)業(yè)機械化，就沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，這為我區(qū)農(nóng)機化發(fā)展提供了廣闊的空間，提出了更新更高的要求。農(nóng)村人口持續(xù)轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)勞動力常態(tài)性短缺。隨著城鎮(zhèn)化持續(xù)快速發(fā)展，農(nóng)村人口加快向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動力老齡化趨勢明顯，青壯年勞動力持續(xù)短缺，農(nóng)機化對人力畜力的替代呈現(xiàn)加快之勢，農(nóng)機裝備及其機械化生產(chǎn)方式需求空間不斷擴大。農(nóng)機產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)機裝備保障水平不斷提高。 “十四五”期間，自治區(qū)將把重點發(fā)展農(nóng)機產(chǎn)業(yè)鏈納入“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈延鏈專項行動”，將農(nóng)業(yè)機械裝備產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展作為“先進制造業(yè)集群培育工程”重要內(nèi)容加以推進，這將為滿足我區(qū)農(nóng)機裝備需求提供保障。

第二章  總體要求

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展；貫徹習近平總書記對廣西工作的重要指示精神，圍繞“建設壯美廣西、共圓復興夢想”總目標總要求，圍繞凝心聚力建設新時代中國特色社會主義壯美廣西“1+1+4+3+N”目標任務體系，按照“鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)優(yōu)先、農(nóng)機先行”的總體思路，著力抓重點、補短板、聚集群、重科技、強服務、夯基礎，推動農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快我區(qū)農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，為保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、鞏固拓展脫貧攻堅成果、助力鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

二、基本原則

——堅持圍繞中心、服務大局。從全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化大局謀劃農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，發(fā)揮機械化增產(chǎn)減損作用，為國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供有力支撐；發(fā)揮機械化引領作用，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接；發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械化驅(qū)動作用，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收空間。

——堅持政策扶持、市場主導。尊重農(nóng)民主體地位和首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。更好發(fā)揮政府作用，提高政府扶持力度，激勵創(chuàng)新方式，講求效用。優(yōu)化管理服務體制，不斷激發(fā)市場主體發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的活力。

——堅持改革創(chuàng)新驅(qū)動、構筑發(fā)展新動能。深化農(nóng)機購置補貼、農(nóng)機作業(yè)補貼、農(nóng)機試驗鑒定、農(nóng)機駕駛員培訓等系列制度改革，大力開展農(nóng)業(yè)機械化示范基地建設，推動新型農(nóng)機研發(fā)制造，鼓勵農(nóng)機化技術試驗示范推廣。

——堅持全程全面推進、高質(zhì)量發(fā)展。著力突破瓶頸、解決短板，推進我區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)全程機械化發(fā)展。深入研究、努力改進現(xiàn)有農(nóng)機裝備，優(yōu)化農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)體系，注重引進、示范區(qū)外、國外先進適用農(nóng)機裝備及其機械化生產(chǎn)體系，不斷提高我區(qū)農(nóng)業(yè)機械化綜合效益。

三、發(fā)展目標

到2025年,全區(qū)基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機械化，農(nóng)業(yè)機械化步入全程全面高質(zhì)量發(fā)展時期。全區(qū)農(nóng)機總動力達到3960萬千瓦；農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到67%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到70%，丘陵山區(qū)縣（市、區(qū)）農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到55%，其中全區(qū)水稻耕種收機械化水平達到83%以上, 甘蔗收獲機械化率超過30%；畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工農(nóng)業(yè)機械化分別達到25%、15%、25%。全區(qū)農(nóng)機作業(yè)條件顯著改善，農(nóng)田宜機化改造面積達到1500萬畝以上。農(nóng)機產(chǎn)業(yè)綜合實力達到全國中等水平。全區(qū)農(nóng)機社會化服務體系基本建立，農(nóng)機協(xié)管員實現(xiàn)行政村全覆蓋,農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。

展望2035年，我區(qū)農(nóng)業(yè)機械化取得決定性進展，主要農(nóng)作物生產(chǎn)實現(xiàn)全過程機械化，畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化水平大幅躍升，設施種植、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化促進農(nóng)產(chǎn)品增值能力顯著增強，“機械化+”信息化、智能化全面應用于農(nóng)業(yè)機械化管理、作業(yè)監(jiān)測與服務，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本實現(xiàn)機械化全覆蓋，機械化全程全面和高質(zhì)量支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的格局基本形成。

第三章  重點任務

一、加快水稻生產(chǎn)全程機械化

著眼于推進廣西糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提高糧食供給保障能力，針對水稻生產(chǎn)全程機械化薄弱環(huán)節(jié)，加快補齊水稻機械化種植短板，重點抓好育秧中心、烘干中心建設。

整合資金，建設集水稻育插秧、烘干、倉儲、大米加工等功能于一體的區(qū)域性水稻產(chǎn)業(yè)中心。推進水稻機械化生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)減損提質(zhì)，將減少水稻機收損耗浪費工作常態(tài)化，推動降低糧食生產(chǎn)各環(huán)節(jié)損耗浪費。精心組織重要農(nóng)時機械化生產(chǎn)，注重提高機具技術狀態(tài)，促進作業(yè)有序高效，最大程度減少損失。

二、推進甘蔗生產(chǎn)全程機械化

圍繞保障國家戰(zhàn)略農(nóng)產(chǎn)品供給、提高廣西蔗糖產(chǎn)業(yè)競爭力，根據(jù)蔗糖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，突破甘蔗機收瓶頸，加快建設全程機械化示范基地。推動解決甘蔗機收保質(zhì)難、作業(yè)難、入廠難的三大瓶頸難題。推動糖企技改，解決機收甘蔗收榨率不高的難題。推動“雙高”基地宜機化改造，解決大中型甘蔗收獲機械連續(xù)、高效作業(yè)難題。結(jié)合實施宜機化改造項目，扎實推進“雙高”基地宜機化改造。推動落實政策舉措，解決機收甘蔗入廠壓榨難題，落實機收蔗運輸“綠色通道”政策措施。

建設高效甘蔗生產(chǎn)全程機械化示范基地。在“雙高”基地建設縣（市、區(qū)）開展蔗地宜機化改造、甘蔗機械選型和農(nóng)機農(nóng)藝融合種植技術研究，完善相關標準規(guī)范，探索總結(jié)高效、全程機械化技術模式。深入實施甘蔗生產(chǎn)機械化作業(yè)補貼，滿足機收需求。推廣甘蔗割鋪、割堆、剝?nèi)~、除雜等實用技術和機具，加快肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化等蔗葉回收綜合利用示范。創(chuàng)建全國主要農(nóng)作物（甘蔗）生產(chǎn)全程機械化示范縣。到2025年，建成20個示范基地。

三、發(fā)展畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化

圍繞廣西漁業(yè)、優(yōu)質(zhì)家畜、優(yōu)質(zhì)家禽等產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展，以規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，推進高效、綠色養(yǎng)殖機械化發(fā)展。

推進規(guī)模養(yǎng)殖場生產(chǎn)全程機械化。將畜禽水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖設施設備列入農(nóng)機購置補貼范圍，推進畜禽品種、養(yǎng)殖工藝、設施裝備集成配套。鞏固提高飼草料生產(chǎn)與加工、飼草料投喂、環(huán)境控制等環(huán)節(jié)機械化、智能化水平，加快解決疫病防控、產(chǎn)品采集加工、糞污收集處理與利用等薄弱環(huán)節(jié)機械裝備應用難題，推廣應用先進適用畜禽養(yǎng)殖機械裝備技術，創(chuàng)建規(guī)模養(yǎng)殖全程機械化示范縣。

推廣高效、綠色養(yǎng)殖機械化生產(chǎn)方式。圍繞提高廣西生豬保障水平，全面推動高架網(wǎng)床環(huán)保豬舍補貼試點，爭取國家支持將牛、羊、雞、鴨、魚、蝦、蟹、貝、桑蠶等養(yǎng)殖設施裝備納入農(nóng)機購置補貼范圍。加大工程防疫、智能飼喂、精準環(huán)控、畜產(chǎn)品自動化采集加工、畜禽糞污處理和資源化利用、省力高效蠶桑機械與技術、高效施肥、秸稈還田離田、小蠶設施化共育和大蠶工廠化飼養(yǎng)等健康養(yǎng)殖和綠色高效機械裝備技術試驗示范及支持力度。

四、補齊我區(qū)特色作物農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化短板

推進丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化，補齊我區(qū)特色作物農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域機械化短板；推進農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化，補齊我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈機械化短板；大力推進丘陵山區(qū)適用農(nóng)機專項鑒定，落實農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點政策，加快適宜當?shù)禺a(chǎn)業(yè)需求的農(nóng)機具研發(fā)成果轉(zhuǎn)化應用。

建設丘陵山區(qū)特色作物生產(chǎn)機械化示范基地。按照“政府引導、財政扶持、市場化運作”原則，結(jié)合“六多分區(qū)”的農(nóng)業(yè)布局，優(yōu)選建設、運營主體。形成“1+3”新格局，即建成1個項目，形成1個方案，解決1種農(nóng)產(chǎn)品機械化問題，助推1個鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加大農(nóng)產(chǎn)品深加工機械化引進示范推廣力度。著力推進裝備研發(fā)制造引進，推廣綠色高效機械化技術。以優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)后烘干收儲，特色果蔬、食用菌保鮮干制與冷凍儲藏，水產(chǎn)品分級保鮮，畜禽產(chǎn)品分割冷凍，茶葉精制、蠶桑資源產(chǎn)品加工為重點，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，推動關鍵技術和裝備研發(fā)制造引進，總結(jié)不同的適配裝備體系和技術模式。

五、打造區(qū)域性國際化農(nóng)機產(chǎn)業(yè)集群

圍繞高水平推進“南向、北聯(lián)、東融、西合” 全方位開放發(fā)展、中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展和強首府戰(zhàn)略，創(chuàng)新打造中國—東盟現(xiàn)代農(nóng)機綜合產(chǎn)業(yè)園，建設自治區(qū)級農(nóng)機產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

建設中國—東盟現(xiàn)代農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)園，打造中國—東盟農(nóng)機交易大市場。對標國際先進農(nóng)機裝備及農(nóng)機化技術，發(fā)揮區(qū)位及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，立足我區(qū)及南方丘陵山區(qū)農(nóng)機裝備需求，服務東盟、面向世界，推進我區(qū)農(nóng)機產(chǎn)業(yè)深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，推進建設中國—東盟現(xiàn)代農(nóng)機綜合產(chǎn)業(yè)園，打響中國—東盟農(nóng)業(yè)機械展·中國甘蔗機械化博覽會品牌。按照“政府引導、市場化運作”原則，優(yōu)選產(chǎn)業(yè)園建設、運營主體，建設資金由社會自主籌集，推動財政通過適當方式予以支持；聯(lián)合自治區(qū)各有關職能部門和南寧市人民政府予以政策傾斜，促進人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)、信息等各類要素流動聚集。

建設自治區(qū)級農(nóng)機產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推動打造以南寧市、柳州市為核心，北海市、玉林市、梧州市、欽州市為支撐，具有國際市場競爭力的農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)基地，強化農(nóng)機全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、全要素保障、全方位服務，建立健全農(nóng)機零配件供應網(wǎng)絡、售后服務網(wǎng)絡和現(xiàn)代農(nóng)機流通體系。提升我區(qū)甘蔗耕種管收機械、高效復式耕作機械、智能拖拉機、丘陵山區(qū)小型多功能田間管理機械等產(chǎn)品競爭優(yōu)勢。實施廣西農(nóng)機裝備制造提檔升級行動，推動農(nóng)機裝備制造智能化升級，加強農(nóng)機裝備質(zhì)量建設。培育一批專業(yè)裝備制造、服務龍頭企業(yè)，鼓勵農(nóng)機制造企業(yè)戰(zhàn)略重組，強化對重點企業(yè)上市輔導，支持農(nóng)機企業(yè)組團參加國內(nèi)外知名農(nóng)機展、農(nóng)機論壇，與國內(nèi)外先進企業(yè)開展技術合作，聯(lián)合建立生產(chǎn)基地，推動先進農(nóng)機產(chǎn)品、技術“走出去”和“引進來”。

六、推進農(nóng)機科技創(chuàng)新能力建設

根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)機械化高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展需要，深化產(chǎn)教研融合創(chuàng)新，強化農(nóng)機人才培養(yǎng)。

深化產(chǎn)教研融合創(chuàng)新。堅持農(nóng)機科技自強，完善農(nóng)機科技領域基礎研究穩(wěn)定支持機制。編制2021-2023年、2024-2026年《廣西農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品需求和科研導向目錄》，明確科技攻關目標和方向。加強農(nóng)機裝備研發(fā)平臺建設，支持建設中國（廣西）-東盟農(nóng)業(yè)機械創(chuàng)新中心，引進一批農(nóng)機研發(fā)機構、農(nóng)機企業(yè)、高等院校入桂設立研發(fā)中心、院士工作站、博士后工作站或外籍專家工作站，形成多種創(chuàng)新模式，建設一批自治區(qū)級農(nóng)機科技創(chuàng)新中心，實施農(nóng)機關鍵核心技術攻關工程，提高農(nóng)機裝備自主研制能力。完善以企業(yè)為主體、以市場為導向的農(nóng)機裝備創(chuàng)新體系，推動智能化、綠色化、多功能丘陵山區(qū)農(nóng)機裝備等廣西急需農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)機化技術研發(fā)攻關。

加強農(nóng)機產(chǎn)業(yè)人才建設。將農(nóng)機人才培養(yǎng)納入自治區(qū)重大人才項目，通過廣西杰出人才培養(yǎng)工程、廣西壯族自治區(qū)八桂學者、廣西壯族自治區(qū)特聘專家、八桂青年拔尖人才培養(yǎng)工程、自治區(qū)高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，培養(yǎng)一批高端、領軍農(nóng)機人才。

七、推進數(shù)字農(nóng)機建設

圍繞數(shù)字廣西及智慧農(nóng)業(yè)建設，發(fā)揮獨特區(qū)位優(yōu)勢，促進農(nóng)機產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟深度融合發(fā)展，將數(shù)字農(nóng)機列入數(shù)字廣西建設，高層次謀劃、實施，努力開展數(shù)字農(nóng)機應用試點。

依托壯美廣西·政務云資源，建設壯美廣西·農(nóng)機云。到2025年，建成中國—東盟農(nóng)機數(shù)字化運營平臺。

開展應用試點示范。深入開展甘蔗機械自動導航終端試點應用，實現(xiàn)甘蔗耕種收運數(shù)據(jù)實時化、精確化，探索開展享受購機補貼和作業(yè)補貼高值農(nóng)業(yè)機械安裝北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)試點，提高補貼準確度和補貼效率。通過丘陵山區(qū)綠色高效新機具新技術的試驗示范，促進精細化、智能化和智慧型農(nóng)業(yè)技術裝備及其機械化生產(chǎn)方式的引進和推廣。

八、推進農(nóng)機服務組織轉(zhuǎn)型升級

圍繞開展高質(zhì)量機械化生產(chǎn)、大幅增加我區(qū)農(nóng)機服務產(chǎn)值，發(fā)展新型農(nóng)機服務組織，開展系統(tǒng)性培訓，創(chuàng)新服務方式。

大力發(fā)展新型農(nóng)機社會化服務組織。落實專項建設扶持資金，鼓勵區(qū)內(nèi)外市場主體、返鄉(xiāng)人員等牽頭，培育農(nóng)機作業(yè)服務公司、農(nóng)機合作社和農(nóng)機大戶等農(nóng)機服務組織，實施農(nóng)機合作社機棚庫建設工程，支持服務組織建設機棚機庫、區(qū)域性維修中心。支持組建廣西農(nóng)機作業(yè)服務集團，服務范圍覆蓋全區(qū)市、縣、鄉(xiāng)、村，延伸至區(qū)外、國外。

開展農(nóng)機技能系統(tǒng)性培訓。落實培訓資金，強化農(nóng)機院校培訓職能，鼓勵農(nóng)機企業(yè)和社會組織參與農(nóng)機駕駛、維修、操作等技能培訓，培養(yǎng)造就一支精通農(nóng)機駕駛、維修技術，通曉農(nóng)業(yè)、農(nóng)藝栽培技術的新型農(nóng)機手。

創(chuàng)新農(nóng)機服務方式。引導農(nóng)機社會化服務向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈拓展，采取訂單作業(yè)、生產(chǎn)托管等多種形式為農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供社會化服務，推廣“全程機械化+綜合農(nóng)事服務”、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機作業(yè)”等農(nóng)機服務新模式。支持農(nóng)機服務組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務和農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)。

九、推進農(nóng)機試驗鑒定強省建設

圍繞我區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要，面向我國南方乃至東盟國家，加快我區(qū)農(nóng)機試驗鑒定擴容增能，依托中國—東盟農(nóng)機現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動農(nóng)業(yè)部南方試驗鑒定站落地，大幅提升我區(qū)農(nóng)機試驗鑒定水平。

推動我區(qū)農(nóng)機試驗鑒定擴容增能提效。積極開展檢驗檢測資質(zhì)擴項；創(chuàng)新試驗鑒定方法，完善試驗鑒定大綱；探索實施社會化試驗鑒定和政府采購服務，縮短企業(yè)新產(chǎn)品走進市場周期。實施大型農(nóng)業(yè)機械檢測鑒定基地建設工程，建設優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機械化試驗試用基地。引導農(nóng)機鑒定機構加強檢測和指導，提高試驗試用結(jié)果應用水平，加快適用新機具推廣應用步伐。

十、完善農(nóng)機化管理服務體制

圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，促進機藝深度融合，提高機械化作業(yè)水平和效益，下大力氣推進宜機化改造，制訂相關標準規(guī)范，完善農(nóng)機化管理服務體系。

促進農(nóng)業(yè)機械標準化建設。著力優(yōu)化廣西農(nóng)機化標準體系，加強水稻、甘蔗等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化標準體系研究，夯實標準化技術基礎，增強標準化服務能力，強化標準實施與應用。按照宜機化要求，制訂廣西丘陵山區(qū)土地宜機化改造技術規(guī)范、農(nóng)業(yè)特色示范園區(qū)和區(qū)域化水稻產(chǎn)業(yè)中心建設規(guī)范；按照農(nóng)機農(nóng)藝融合要求，制訂育種育苗、種植行距、中耕培土等標準規(guī)范；圍繞提高作業(yè)效率、質(zhì)量要求，制訂甘蔗等作物機種、中耕培土、機收作業(yè)規(guī)范；圍繞實現(xiàn)高效機收目標，推動制訂甘蔗扣雜標準規(guī)范、制糖企業(yè)改造標準規(guī)范。

完善農(nóng)機化管理服務體系。適應新時代農(nóng)機化管理服務體系改革發(fā)展需要，構筑完善的農(nóng)業(yè)機械化技術推廣、質(zhì)量監(jiān)督、教育培訓、安全監(jiān)理、信息服務體系，加強農(nóng)機化質(zhì)量管理，定期開展在用農(nóng)機質(zhì)量調(diào)查。

第四章  支持政策

一、強化財政支持

（一）穩(wěn)定實施農(nóng)機購置補貼政策。充分發(fā)揮政策實施的導向作用，著力穩(wěn)重點、擴范圍、優(yōu)服務、強監(jiān)管、提效能，突出優(yōu)機優(yōu)補、獎優(yōu)罰劣，加大對智能、高端安全農(nóng)機裝備支撐力度，持續(xù)提升政策實施精準化、規(guī)范化、便利化水平。

（二）加大農(nóng)機作業(yè)補貼。爭取國家和自治區(qū)政策支持，加大對重點農(nóng)產(chǎn)品關鍵環(huán)節(jié)農(nóng)機作業(yè)補貼力度，將成套設施裝備納入農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點范圍。

（三）發(fā)揮財政資金引導和杠桿作用。爭取中央財政和國家農(nóng)機產(chǎn)業(yè)資金支持。用好自治區(qū)農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，引導社會資本加大對農(nóng)機產(chǎn)業(yè)投入。推行政府購買服務，支持農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、科研教學單位、農(nóng)機服務組織等廣泛參與農(nóng)機技術推廣培訓。推動優(yōu)先安排地方政府債券支持自治區(qū)級農(nóng)機產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，建議相關部門對集聚區(qū)內(nèi)的重大項目，在滿足有關規(guī)定要求前提下，優(yōu)先將集聚區(qū)內(nèi)重大項目列入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目方案。推動財政與金融聯(lián)動，拓寬直接融資渠道，發(fā)揮政府性投資基金作用，推動設立各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金發(fā)展，為農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展提供資金支持。

二、推動金融支持

拓寬直接融資渠道，推動創(chuàng)業(yè)投資基金發(fā)展，為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供資金支持。推動創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策實施，提高貸款審批、貼息效率。

三、提高管理和服務水平

（一）提高基層農(nóng)機推廣體系指導服務水平。深入實施基層農(nóng)技推廣體系改革與建設補助項目。遴選科技示范主體（戶），深入開展農(nóng)機化技術指導幫扶工作。對基層農(nóng)技人員實行脫產(chǎn)業(yè)務輪訓。

（二）深化農(nóng)機駕駛培訓制度改革。落實《拖拉機駕駛培訓管理辦法》，強化駕駛培訓事中事后監(jiān)管，嚴把考試關口，提升農(nóng)機駕駛員安全意識和操作技能。

（三）抓實農(nóng)機安全生產(chǎn)。進一步完善農(nóng)機安全責任體系，健全農(nóng)機安全協(xié)調(diào)機制，構建有力高效農(nóng)機行政執(zhí)法隊伍。增強農(nóng)機監(jiān)理人員業(yè)務能力，提高行業(yè)管理水平。推進農(nóng)機檢驗制度改革，規(guī)范農(nóng)機保險管理。完善農(nóng)機報廢機制，加快變型拖拉機清零進度，確保2025年全部清零。推行農(nóng)機安全網(wǎng)格化管理，強化農(nóng)機安全違法違規(guī)整治，形成農(nóng)機安全監(jiān)管合力，有效防范農(nóng)機重特大事故發(fā)生。抓好應急預案演練示范，不斷提高農(nóng)機事故應急處置水平。深化平安農(nóng)機創(chuàng)建工作，建立平安農(nóng)機復核機制，切實提高創(chuàng)建質(zhì)量。

第五章  實施保障

一、加強組織領導

自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳分管領導牽頭，自治區(qū)農(nóng)機中心主要負責同志負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本規(guī)劃落地實施。自治區(qū)農(nóng)機中心各部室要根據(jù)職能分工，主動承擔本規(guī)劃相關工作任務，細化方案，逐年落實；自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳各處站要積極、主動配合。各市、縣（區(qū)）農(nóng)機部門要結(jié)合當?shù)貙嶋H，認真、有效落實本規(guī)劃相關工作任務。

二、做好宣傳引導

制訂宣傳方案，充分調(diào)動社會各界支持農(nóng)業(yè)機械化、關心農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的積極性和主動性，搭建社會廣泛參與平臺，構建政府、社會、市場協(xié)同推進的工作格局。通過各種媒體廣泛、多渠道、多形式深入宣傳本規(guī)劃，做好規(guī)劃解讀，凝聚社會共識，形成全社會廣泛關注和支持的良好氛圍。

三、加強評估監(jiān)督

定期召開規(guī)劃實施協(xié)商推進會，督查規(guī)劃任務落實，研究解決規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)的困難、問題。每年對照本規(guī)劃，編制年度《廣西農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展報告》，報自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審定后報自治區(qū)人民政府，并向全社會公布。