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現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備，根據(jù)《四川省“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》和《四川省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》，編制本方案。

一、“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展成效與形勢(shì)

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展成效顯著

“十三五”時(shí)期，全省各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)以“立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，服務(wù)鄉(xiāng)村振興”為基本要求，以推動(dòng)農(nóng)機(jī)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，真抓實(shí)干，開(kāi)拓創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、服務(wù)水平、科技水平和安全水平不斷提升，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成，全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從主要依靠人畜力轉(zhuǎn)向主要依靠機(jī)械動(dòng)力，進(jìn)入了機(jī)械化為主導(dǎo)的新階段。

1．農(nóng)機(jī)裝備水平實(shí)現(xiàn)新增長(zhǎng)。全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)4753.58萬(wàn)千瓦，比“十二五”末增長(zhǎng)7.9%；大中型拖拉機(jī)、谷物聯(lián)合收割機(jī)保有量分別達(dá)到7.45萬(wàn)臺(tái)、3.74萬(wàn)臺(tái)；水稻插秧機(jī)和谷物烘干機(jī)從無(wú)到有，快速增加；大中型動(dòng)力機(jī)械與作業(yè)機(jī)具配套比由1:1.6提升到1:1.8，高效、高性能、節(jié)能作業(yè)機(jī)械較快發(fā)展，水稻插秧機(jī)、油菜籽收獲機(jī)、谷物烘干機(jī)分別增長(zhǎng)15%、4%和70%。

2．農(nóng)機(jī)作業(yè)水平不斷提高。農(nóng)機(jī)作業(yè)由耕種收環(huán)節(jié)為主向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程拓展，由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等領(lǐng)域延伸。全省主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到63%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐詸C(jī)械為主導(dǎo)。薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化發(fā)展迅速，水稻、油菜、玉米綜合機(jī)械化率分別達(dá)到74%、60%、38%，果蔬茶等特色作物栽/播收、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等機(jī)械化進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工率達(dá)到61%。

3．農(nóng)機(jī)化服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)新提升。全省農(nóng)機(jī)戶(hù)230萬(wàn)戶(hù)，農(nóng)機(jī)合作社1350個(gè)，分別比“十二五”末增長(zhǎng)3.6%、11%。農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化不斷擴(kuò)大，農(nóng)機(jī)合作社年作業(yè)服務(wù)面積達(dá)1376萬(wàn)畝，較“十二五”末增長(zhǎng)34%。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備公益性試驗(yàn)鑒定服務(wù)，完成農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定共計(jì)700余項(xiàng)。深入實(shí)施主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)，積極組織開(kāi)展全程機(jī)械化示范縣創(chuàng)建，成功創(chuàng)建全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣（市、區(qū)）11個(gè)，創(chuàng)建數(shù)量位居西南丘陵山區(qū)省份首位。

4．農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。高效聯(lián)合收割機(jī)、農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械等農(nóng)業(yè)裝備研發(fā)制造取得快速突破，質(zhì)量性能明顯提升。精量播種、秸稈還田、畜禽糞污資源化利用等綠色環(huán)保型技術(shù)得到應(yīng)用推廣，秸稈綜合利用率、農(nóng)膜回收率分別達(dá)89.5%、80.2%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到70%。建立了四川省農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟等產(chǎn)學(xué)研推用創(chuàng)新體系，培育了一批骨干企業(yè)，全省農(nóng)業(yè)裝備企業(yè)數(shù)量500家左右，其中規(guī)模以上企業(yè)近200家，覆蓋作物種植、管理、收獲以及畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工等11個(gè)領(lǐng)域。

5．農(nóng)機(jī)作業(yè)基礎(chǔ)條件實(shí)現(xiàn)新改善。大力開(kāi)展機(jī)耕道、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、機(jī)電提灌站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“宜機(jī)化”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯，農(nóng)機(jī)作業(yè)通達(dá)率不斷提高。全省累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田近4430萬(wàn)畝。全省各地投入提灌建設(shè)資金20億，新建、改造農(nóng)村機(jī)電提灌設(shè)施設(shè)備17.9萬(wàn)臺(tái)487萬(wàn)千瓦，常年提水量約30億立方米，機(jī)電保灌面積約2000萬(wàn)畝以上，在13個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)推廣示范農(nóng)業(yè)智慧灌溉系統(tǒng)，灌溉面積達(dá)1.08萬(wàn)畝，太陽(yáng)能等清潔能源提灌技術(shù)得到應(yīng)用推廣，建設(shè)太陽(yáng)能提灌站300余座。農(nóng)機(jī)作業(yè)通行條件持續(xù)改善，全省建設(shè)農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)道路22萬(wàn)公里，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)道路通達(dá)率達(dá)85%。農(nóng)機(jī)具存放、維修庫(kù)棚等設(shè)施建設(shè)不斷推進(jìn)，農(nóng)機(jī)信息化管理平臺(tái)起步發(fā)展。

6．農(nóng)機(jī)化政策環(huán)境實(shí)現(xiàn)新優(yōu)化。中央和省級(jí)財(cái)政投入農(nóng)機(jī)化發(fā)展資金15.8億元，其中省級(jí)財(cái)政投入比“十二五”增長(zhǎng)481.2%。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，實(shí)施中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金10.1億元，補(bǔ)貼機(jī)具61.2萬(wàn)余臺(tái)（套），受益農(nóng)戶(hù)總數(shù)達(dá)55.8萬(wàn)戶(hù)。深入實(shí)施《中國(guó)制造2025》，制定了《中國(guó)制造2025四川行動(dòng)計(jì)劃》，將農(nóng)機(jī)裝備納入制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展十大領(lǐng)域之一。深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，出臺(tái)我省實(shí)施意見(jiàn)，提出了發(fā)展措施，釋放了社會(huì)對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的政策預(yù)期。省委省政府將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備列入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代工業(yè)“5+1”產(chǎn)業(yè)體系加快推進(jìn)，研究制定了《四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)方案》《四川省利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金開(kāi)展試點(diǎn)綜合獎(jiǎng)補(bǔ)》《四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“五良”融合發(fā)展農(nóng)業(yè)裝備指南及考核標(biāo)準(zhǔn)》《四川省“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心發(fā)展指引（試行）》《四川省農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方案（試行）》《關(guān)于加快畜牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加快推進(jìn)設(shè)施種植機(jī)械化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。

7．安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)新穩(wěn)定。創(chuàng)建全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣23個(gè)，省級(jí)示范縣6個(gè)，省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)87個(gè)。在農(nóng)機(jī)總量快速增長(zhǎng)的情況下，全省拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)上牌率、年檢率、駕駛?cè)顺肿C率均超過(guò)70%，農(nóng)機(jī)事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”，未發(fā)生重特大農(nóng)機(jī)事故，全省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)平穩(wěn)有序。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展形勢(shì)穩(wěn)定持續(xù)向好

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代的必由之路，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要裝備支撐。展望“十四五”，裝備現(xiàn)代化引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革的態(tài)勢(shì)更趨明顯，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展前景更加廣闊。

1．國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略對(duì)農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展提出了明確要求。國(guó)家將農(nóng)機(jī)裝備納入了《中國(guó)制造2025》十大領(lǐng)域之一，上升為國(guó)家戰(zhàn)略，體現(xiàn)了黨中央對(duì)農(nóng)機(jī)裝備的高度重視和發(fā)展決心。《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)了“沒(méi)有農(nóng)業(yè)機(jī)械化，就沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，要求以服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、滿(mǎn)足億萬(wàn)農(nóng)民對(duì)機(jī)械化生產(chǎn)的需要為目標(biāo)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)向“兩全兩高”（全程全面高質(zhì)高效）發(fā)展轉(zhuǎn)型。省委省政府提出培育工業(yè)“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系，相繼把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備作為先導(dǎo)性支撐產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)，體現(xiàn)了省委省政府對(duì)發(fā)展農(nóng)機(jī)裝備的堅(jiān)定意志，為推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

2．鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備提出了明確要求。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，總目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，需要農(nóng)業(yè)機(jī)械化向更寬領(lǐng)域、更高水平發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)村生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ)，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐?！端拇ㄊ∴l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》對(duì)提升農(nóng)業(yè)裝備水平提出了專(zhuān)門(mén)要求。農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系、生活方式、治理體系的變革，必然會(huì)對(duì)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”各方面產(chǎn)生巨大的推動(dòng)力，是產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興的硬核支撐。

3．擦亮四川農(nóng)業(yè)大省金字招牌對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備提出了明確要求。擦亮四川農(nóng)業(yè)大省金字招牌是省委省政府貫徹落實(shí)黨的十九大精神和總書(shū)記視察重要講話精神，立足四川“三農(nóng)”實(shí)際提出的目標(biāo)任務(wù)。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，四川每年輸出農(nóng)村勞動(dòng)力在2500萬(wàn)人以上。這對(duì)四川農(nóng)業(yè)大省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提出了“誰(shuí)來(lái)種地、誰(shuí)來(lái)養(yǎng)豬”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。四川作為全國(guó)十三個(gè)糧食主產(chǎn)省之一，丘陵地貌突出，作物種類(lèi)和種植模式多種多樣，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系明確了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備的先導(dǎo)性支撐作用，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、生產(chǎn)效率、生產(chǎn)資源利用率等方面來(lái)看，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備有助于加快推進(jìn)全省10大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保障糧食安全，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越。

4．影響農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展的因素仍然存在。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升，國(guó)內(nèi)農(nóng)機(jī)行業(yè)持續(xù)低速運(yùn)行，市場(chǎng)下滑。四川農(nóng)機(jī)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)裝備科技創(chuàng)新性突破少，農(nóng)業(yè)裝備供給不充分、結(jié)構(gòu)布局不合理，存在諸多短板甚至空白；農(nóng)業(yè)機(jī)械化率相對(duì)較低，產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展不平衡；農(nóng)機(jī)化服務(wù)能力弱，服務(wù)質(zhì)量效益有待提升；農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修、存放等基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)田“宜機(jī)化”建設(shè)依然滯后；農(nóng)機(jī)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還不夠健全。

綜合判斷，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，四川農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展時(shí)間窗口和機(jī)遇窗口已經(jīng)到來(lái)，總體上仍然是有利因素多于不利因素，必須堅(jiān)定發(fā)展信心，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)目標(biāo)要求，加快推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)裝備轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化多樣性需求為目標(biāo)，把握我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新要求，建立健全農(nóng)機(jī)化融合發(fā)展的機(jī)制體制，以問(wèn)題和需求為導(dǎo)向，以提質(zhì)增效、穩(wěn)糧增收可持續(xù)為主線，以科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新為動(dòng)力，以良機(jī)、良田、良種、良制、良機(jī)“五良”融合為引領(lǐng)，緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促協(xié)調(diào)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)裝備制造、技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用服務(wù)由數(shù)量型向質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)型升級(jí)，走綠色、可持續(xù)發(fā)展的新型農(nóng)機(jī)化發(fā)展道路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程、全面、高質(zhì)、高效發(fā)展。

（二）基本原則

1．堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。依托產(chǎn)學(xué)研推用創(chuàng)新體系，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)所需的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備的重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，凝聚創(chuàng)新力量，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)裝備關(guān)鍵共性技術(shù)、核心技術(shù)和系統(tǒng)集成技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，打造自主品牌，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)裝備行業(yè)發(fā)展動(dòng)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2．堅(jiān)持先進(jìn)適用。以需求為導(dǎo)向，注重與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、農(nóng)村勞動(dòng)力和農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際相適應(yīng)，體現(xiàn)傳統(tǒng)、同質(zhì)、低檔裝備轉(zhuǎn)型升級(jí)，兼顧數(shù)量、質(zhì)量和效益統(tǒng)一發(fā)展，推廣機(jī)械化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、數(shù)字化等各種層次的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備與技術(shù)，不斷滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民群眾實(shí)際需求。

3．堅(jiān)持因地制宜。推進(jìn)不同地區(qū)特色化、差異化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，全力抓好區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局和農(nóng)業(yè)裝備推廣應(yīng)用，種養(yǎng)加一體，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)裝備的攻關(guān)示范、關(guān)鍵環(huán)節(jié)創(chuàng)新推廣，全程全面分類(lèi)施策，以點(diǎn)帶面整體擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域，促進(jìn)各區(qū)域、各產(chǎn)業(yè)農(nóng)機(jī)化協(xié)調(diào)、全面發(fā)展。

4．堅(jiān)持綠色發(fā)展。堅(jiān)持“一控兩減三基本”，大力推廣先進(jìn)適用節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)施設(shè)備，實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，推進(jìn)畜禽糞污無(wú)害化處理和資源化利用，加強(qiáng)秸稈綜合利用，強(qiáng)化農(nóng)藥包裝廢棄物和農(nóng)田殘膜回收處理，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

5．堅(jiān)持機(jī)藝融合。作物新品種審定、栽培模式研究、農(nóng)田改造與養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)、適度規(guī)模生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)等均應(yīng)包含適應(yīng)機(jī)械化技術(shù)指標(biāo)，推進(jìn)“五良”（良種、良法、良田、良機(jī)、良制）融合，構(gòu)建農(nóng)業(yè)裝備與農(nóng)藝技術(shù)相輔相成、協(xié)同推進(jìn)的高效機(jī)械化生產(chǎn)體系。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到5100萬(wàn)千瓦左右，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到70%以上，其中丘陵山區(qū)達(dá)到55%以上，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化；薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化全面突破，其中馬鈴薯種植、收獲機(jī)械化率均達(dá)到45%，油菜種植、收獲機(jī)械化率分別達(dá)到50%和60%；大宗經(jīng)濟(jì)作物全程機(jī)械化生產(chǎn)體系全面建立，設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化水平明顯提升，其中設(shè)施種植業(yè)、畜牧業(yè)機(jī)械化率總體達(dá)到50%以上。農(nóng)機(jī)作業(yè)基礎(chǔ)條件建設(shè)成效顯著，新建農(nóng)村機(jī)耕道路10000公里，改造“宜機(jī)化”農(nóng)田面積50萬(wàn)畝，建設(shè)1000畝以上集中連片項(xiàng)目區(qū)100個(gè)以上，建設(shè)“宜機(jī)化”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積2000萬(wàn)畝以上，項(xiàng)目區(qū)田間道路通達(dá)率平原區(qū)達(dá)到100%，山地丘陵區(qū)達(dá)到80%以上，新建改造機(jī)電提灌站10000座，常年機(jī)電保灌面積2000萬(wàn)畝以上。創(chuàng)建全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣10個(gè)。

表1  “十四五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化主要指標(biāo)

（四）發(fā)展布局

1．裝備產(chǎn)業(yè)布局。以成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、樂(lè)山為重點(diǎn)，大力推動(dòng)成都（新都）、綿陽(yáng)（三臺(tái)）農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)成德南高效收獲、畜牧養(yǎng)殖、畜禽糞污資源化利用及收獲后處理農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，樂(lè)雅綿新型智能碾米粉碎機(jī)、茶機(jī)、榨油機(jī)等農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械制造基地建設(shè)、巴廣達(dá)藥蔬高效種植農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和瀘州宜賓智能釀酒裝備產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。融入成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶布局建設(shè)農(nóng)機(jī)裝備制造研發(fā)基地，打造產(chǎn)值上億元的智能農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2-3家。

2．示范推廣布局。堅(jiān)持平原地區(qū)率先發(fā)展、丘陵地區(qū)加快發(fā)展、盆周山區(qū)突破發(fā)展、高原地區(qū)示范發(fā)展的總體原則。在平原地區(qū)重點(diǎn)推廣示范大馬力、高性能、多功能農(nóng)業(yè)裝備，開(kāi)展全程全面機(jī)械化行動(dòng)，推動(dòng)川菜等特色作物機(jī)械化示范發(fā)展。丘陵地區(qū)大力推廣中小型、輕簡(jiǎn)化農(nóng)業(yè)裝備，全面開(kāi)展糧油作物全程機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)特色經(jīng)濟(jì)作物和畜牧水產(chǎn)機(jī)械化加快發(fā)展。盆周山區(qū)大力推廣適應(yīng)性強(qiáng)、輕便小型農(nóng)業(yè)裝備，高效節(jié)水提灌設(shè)施，因地制宜發(fā)展川茶、川果、川藥等山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械。高原地區(qū)大力推廣撿石、馬鈴薯和青稞播種收獲、牧草收獲打捆貯藏等農(nóng)業(yè)裝備，因地制宜開(kāi)展馬鈴薯、牧草、青稞、苦蕎、蔬菜、中藥材全程機(jī)械化示范區(qū)創(chuàng)建。

三、主要任務(wù)

（一）提升農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新能力

堅(jiān)持以企業(yè)為主體、科研院所為基礎(chǔ)、市場(chǎng)為導(dǎo)向的創(chuàng)新原則，加快建立“科研院所（大專(zhuān)院校）+企業(yè)+合作社+基地”協(xié)同創(chuàng)新、聯(lián)合攻關(guān)新機(jī)制。創(chuàng)建一批省級(jí)農(nóng)機(jī)裝備重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，建立智能農(nóng)機(jī)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。分批發(fā)布現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)缺門(mén)斷檔機(jī)具需求目錄，充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備制造聯(lián)盟、協(xié)同創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，研究部署現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備科研項(xiàng)目，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，協(xié)同開(kāi)展基礎(chǔ)前沿、共性關(guān)鍵技術(shù)、缺門(mén)斷檔機(jī)具研究，加快技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)，促進(jìn)10大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)機(jī)械化創(chuàng)新發(fā)展；完善農(nóng)機(jī)科技成果評(píng)價(jià)體系和成果獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，開(kāi)展科技成果評(píng)價(jià)和評(píng)獎(jiǎng)。支持科研院所與地方合作開(kāi)展無(wú)人農(nóng)場(chǎng)關(guān)鍵技術(shù)、以機(jī)適地等研究。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定新方法探索和研究，對(duì)產(chǎn)業(yè)急需、農(nóng)民急用的創(chuàng)新農(nóng)機(jī)產(chǎn)品實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)鑒定。推動(dòng)成渝相關(guān)高校合作，共建西南農(nóng)業(yè)智能裝備科技創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)，研發(fā)一批關(guān)鍵技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批科研成果，打造一批示范基地。

表2  “十四五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)缺門(mén)斷檔機(jī)具需求目錄

（二）培育農(nóng)機(jī)裝備龍頭企業(yè)

落實(shí)中小企業(yè)扶持政策，加快中小微企業(yè)梯度培育，培育一批“小巨人·成長(zhǎng)型”企業(yè)、“專(zhuān)精特新”中小農(nóng)機(jī)制造企業(yè)。通過(guò)重組、改制、兼并及相應(yīng)的政策引導(dǎo)，扶持骨干型企業(yè)跨階成長(zhǎng)，加快培育一批具有核心技術(shù)研發(fā)能力和帶動(dòng)引領(lǐng)能力的農(nóng)業(yè)裝備龍頭企業(yè)。推進(jìn)省內(nèi)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)向農(nóng)業(yè)裝備制造企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建成2-3家農(nóng)業(yè)裝備全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集團(tuán)。整合成渝農(nóng)機(jī)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，融入成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展，聯(lián)合建設(shè)成渝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備制造基地，吸引一批具有國(guó)際國(guó)內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的農(nóng)機(jī)企業(yè)入駐，支持形成農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)集群。通過(guò)首臺(tái)套等政策引導(dǎo)企業(yè)積極開(kāi)展科技創(chuàng)新，開(kāi)展農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)與農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社供需對(duì)接，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社購(gòu)買(mǎi)“四川造”農(nóng)業(yè)裝備，為企業(yè)創(chuàng)新研究、試驗(yàn)驗(yàn)證和示范推廣提供支撐。

（三）推進(jìn)以良機(jī)為牽引的“五良”融合示范推廣

1．推動(dòng)“五良”融合建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)需求為引領(lǐng)，組織力量開(kāi)展分產(chǎn)業(yè)、分區(qū)域、分作物、分環(huán)節(jié)“四分”研究和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化目標(biāo)體系研究。以良機(jī)為牽引，加快構(gòu)建農(nóng)機(jī)系統(tǒng)推進(jìn)機(jī)制，大力應(yīng)用良種、推廣良法、建設(shè)良田、配套良機(jī)、推行良制。按產(chǎn)業(yè)逐步推進(jìn)《四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“五良”融合農(nóng)業(yè)裝備指南及考核標(biāo)準(zhǔn)》，在川糧油、川豬等10大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)率先推進(jìn)“五良”融合全程機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)，加快補(bǔ)齊水稻機(jī)插（播）、小麥精播以及玉米、油菜、馬鈴薯機(jī)播機(jī)收等機(jī)械化短板，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程機(jī)械化。根據(jù)川糧油、川豬等10大特色產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)裝備的不同需求，因地制宜推廣示范一批先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)裝備，研究不同區(qū)域、不同作物的“五良融合”機(jī)械化技術(shù)解決方案。建立10大特色產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)園區(qū)“五良”融合配套建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)、規(guī)劃論證和驗(yàn)收考核。到2025年，建設(shè)“五良”融合全程機(jī)械化示范區(qū)（基地）100個(gè)，糧油、經(jīng)濟(jì)作物園區(qū)農(nóng)機(jī)化率分別達(dá)到80%、60%以上。

2．推動(dòng)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化生產(chǎn)。糧食生產(chǎn)要穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、安寧河流域、成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶、川東北丘陵大縣、糧油綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建示范縣等重點(diǎn)區(qū)域，開(kāi)展農(nóng)田宜機(jī)化改造，開(kāi)展主要農(nóng)作物全程機(jī)械化創(chuàng)建行動(dòng)，推進(jìn)水稻、小麥、玉米、馬鈴薯、油菜等大宗糧油作物全程機(jī)械化。以園區(qū)為重點(diǎn)，打造一批產(chǎn)量穩(wěn)定、技術(shù)先進(jìn)、機(jī)制創(chuàng)新的糧油機(jī)械化生產(chǎn)示范區(qū)。建設(shè)1000畝以上宜機(jī)化改造集中連片項(xiàng)目區(qū)100個(gè)，農(nóng)機(jī)作業(yè)通達(dá)率達(dá)到100%，形成一批可復(fù)制、可推廣的宜機(jī)化改造典型案例和丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展模式。鼓勵(lì)有條件的地方開(kāi)展全程機(jī)械化示范縣創(chuàng)建，創(chuàng)建省級(jí)以上示范縣10個(gè)。

3．推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等機(jī)械化。圍繞丘陵山區(qū)、盆周山區(qū)，實(shí)施全面機(jī)械化專(zhuān)項(xiàng)，推進(jìn)果蔬、茶葉、中藥材、蠶桑、林竹、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化。研究推廣主要經(jīng)濟(jì)作物機(jī)播（栽）與機(jī)收（采伐）、水肥藥精準(zhǔn)施用技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)田殘膜回收治理，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，突破機(jī)械化生產(chǎn)瓶頸。加快畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)精準(zhǔn)飼喂、環(huán)境控制等適用技術(shù)推廣，推進(jìn)畜禽糞污無(wú)害化處理和資源化利用，推廣生態(tài)化治理模式，大力發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程，建立養(yǎng)殖糞污第三方處理服務(wù)機(jī)制。積極應(yīng)用工廠化育苗、智能調(diào)控、儲(chǔ)藏冷鏈等先進(jìn)設(shè)施技術(shù)與裝備，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精細(xì)化、自動(dòng)化、智能化水平。發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地商品化處理和加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，提升綜合效益。

（四）增強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)能力

1．提高農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力。創(chuàng)新農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)新機(jī)制、新模式，大力推廣“1+1”農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)新模式，即1個(gè)現(xiàn)代糧油園區(qū)至少建成一個(gè)“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心，達(dá)到裝備設(shè)施先進(jìn)、服務(wù)鏈條完整、要素保障有力、運(yùn)行管理規(guī)范、規(guī)模效益良好、示范引領(lǐng)明顯的服務(wù)目標(biāo)。繼續(xù)按照“一鄉(xiāng)一社”的要求，加大農(nóng)機(jī)合作社培育力度，進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范發(fā)展，不斷提升農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)能力。積極探索依托農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作社，建立區(qū)域農(nóng)機(jī)維修（托管）服務(wù)中心，強(qiáng)化區(qū)域農(nóng)機(jī)維修服務(wù)能力供給，努力破解農(nóng)機(jī)“維修難”問(wèn)題。到2025年，創(chuàng)建“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心100個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修、培訓(xùn)等服務(wù)產(chǎn)值突破200億元，形成農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售、維修、培訓(xùn)、服務(wù)、調(diào)度“一條龍”社會(huì)化服務(wù)體系。

2．健全農(nóng)機(jī)化推廣服務(wù)體系。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣應(yīng)用，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)方式，建立省級(jí)農(nóng)機(jī)信息管理服務(wù)平臺(tái)和手機(jī)APP，促進(jìn)大中型農(nóng)機(jī)共享共用。完善農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定能力，優(yōu)化農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定程序，加快農(nóng)機(jī)鑒定、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)助核定等管理服務(wù)工作的信息化步伐，推進(jìn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。搭建農(nóng)機(jī)研發(fā)、推廣、應(yīng)用交流平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備科研、制造、銷(xiāo)售、使用、維修、培訓(xùn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同工作。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)推廣、監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備必要人員、裝備、經(jīng)費(fèi)等保障要素。創(chuàng)新農(nóng)機(jī)化公益性服務(wù)供給機(jī)制和實(shí)現(xiàn)形式，支持高等學(xué)校、科研院所開(kāi)展農(nóng)機(jī)化科技、培訓(xùn)服務(wù)，支持農(nóng)機(jī)制造企業(yè)、流通企業(yè)等建立健全農(nóng)機(jī)流通、維修保養(yǎng)、金融保險(xiǎn)服務(wù)體系。

3．強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管。推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管“放管服”改革，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例和農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管隊(duì)伍能力建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)裝備操作人員、維修技術(shù)人員職業(yè)技能培訓(xùn)及職業(yè)技能鑒定，大力培養(yǎng)農(nóng)機(jī)使用一線“土專(zhuān)家”、“農(nóng)機(jī)工匠”和“農(nóng)機(jī)標(biāo)兵”。完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管應(yīng)急管理體系，研究農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處理預(yù)案，開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)。深入推進(jìn)平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建，開(kāi)展變型拖拉機(jī)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，2021-2025年報(bào)廢注銷(xiāo)存量變型拖拉機(jī)分別為2萬(wàn)、2萬(wàn)臺(tái)、1萬(wàn)臺(tái)、0.8萬(wàn)臺(tái)。到2025年，全省存量變型拖拉機(jī)實(shí)現(xiàn)清零。推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立農(nóng)機(jī)合作社安全管理制度體系，推行實(shí)施農(nóng)機(jī)合作社安全生產(chǎn)清單責(zé)任制管理，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任“零缺位”。

4．加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)監(jiān)管，開(kāi)展農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，督促企業(yè)嚴(yán)格生產(chǎn)流程、落實(shí)強(qiáng)制質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)。對(duì)涉及人身安全的產(chǎn)品依法實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品自愿性認(rèn)證，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)采信農(nóng)機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果。健全省、市、縣多級(jí)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督體系，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴信息化建設(shè)，實(shí)施農(nóng)機(jī)鑒定獲證產(chǎn)品監(jiān)督檢查，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用量大面廣的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品開(kāi)展質(zhì)量調(diào)查。健全農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范服務(wù)程序，提高維修能力和服務(wù)質(zhì)量。落實(shí)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新制度，加快淘汰老舊及高耗能農(nóng)業(yè)機(jī)械。

（五）推進(jìn)農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

大力推進(jìn)宜機(jī)化改造行動(dòng)，加強(qiáng)宜機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施細(xì)則制修訂，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、魚(yú)米之鄉(xiāng)推進(jìn)縣的建設(shè)方案、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等全過(guò)程中加強(qiáng)宜機(jī)化指標(biāo)考評(píng)，推動(dòng)耕地地塊小并大、短并長(zhǎng)、陡變平、彎變直和互聯(lián)互通。在丘陵地區(qū)（15度以下坡地）、二半山區(qū)區(qū)域重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)生產(chǎn)道路建設(shè)，打通農(nóng)機(jī)下田“最后一公里”。落實(shí)農(nóng)村機(jī)電提灌發(fā)展規(guī)劃，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化提灌站建設(shè)和更新改造，大力推廣水肥一體化灌溉系統(tǒng)和高效節(jié)水灌溉技術(shù)，重點(diǎn)推進(jìn)智慧灌溉落地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，積極開(kāi)展提灌設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、信息化建設(shè)，將機(jī)電灌溉信息管理接入全省數(shù)字三農(nóng)大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)。加強(qiáng)縣級(jí)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局農(nóng)機(jī)具存放和維修、農(nóng)作物育秧育苗、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地烘干存儲(chǔ)及初加工等農(nóng)機(jī)作業(yè)配套設(shè)施，完善農(nóng)機(jī)配套設(shè)施規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，著力解決農(nóng)機(jī)“用地難”“住房難”等問(wèn)題。

表3  “十四五”提灌站建設(shè)任務(wù)

四、重大專(zhuān)項(xiàng)

（一）農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新能力提升專(zhuān)項(xiàng)

啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)機(jī)化薄弱環(huán)節(jié)關(guān)鍵技術(shù)與重大裝備研發(fā)攻關(guān)項(xiàng)目，加快攻克一批10大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)機(jī)化關(guān)鍵、薄弱環(huán)節(jié)的新裝備與新技術(shù)。支持省內(nèi)科研院所、企業(yè)組建農(nóng)機(jī)裝備協(xié)同創(chuàng)新中心、農(nóng)機(jī)裝備制造聯(lián)盟等農(nóng)機(jī)創(chuàng)新平臺(tái)，聯(lián)合申報(bào)、聯(lián)合實(shí)施一批國(guó)家、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備重大科研項(xiàng)目。培育農(nóng)業(yè)裝備龍頭企業(yè)，支持產(chǎn)學(xué)研推用深度融合，引導(dǎo)和鼓勵(lì)科研院校、企業(yè)加大研發(fā)投入，研發(fā)適合丘陵山區(qū)特色作物生產(chǎn)、特產(chǎn)養(yǎng)殖需要的高效專(zhuān)用農(nóng)機(jī)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體使用新型農(nóng)機(jī)。

（二）“五良”融合全程機(jī)械化示范專(zhuān)項(xiàng)

支持10大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)率先推進(jìn)全程全面機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)，加快補(bǔ)齊水稻機(jī)插（播）、小麥精播以及玉米、油菜、馬鈴薯機(jī)播機(jī)收等機(jī)械化短板，實(shí)現(xiàn)大宗糧油作物生產(chǎn)全程機(jī)械化；破解果蔬茶藥等特色經(jīng)濟(jì)作物高效播栽、采收機(jī)械化技術(shù)難題，實(shí)現(xiàn)特色經(jīng)濟(jì)作物關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化；大力發(fā)展智能環(huán)控、精準(zhǔn)飼喂、糞污資源化利用等綠色健康養(yǎng)殖數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)；大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推進(jìn)種養(yǎng)加一體發(fā)展；推廣“五良”融合技術(shù)，推進(jìn)品種、種養(yǎng)模式、加工方式等宜機(jī)化，提供不同區(qū)域、不同種類(lèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)解決方案。

（三）農(nóng)機(jī)服務(wù)能力提升專(zhuān)項(xiàng)

通過(guò)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品烘干倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流項(xiàng)目、社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)從事大田耕種管收機(jī)械化作業(yè)的服務(wù)主體按作業(yè)量給予補(bǔ)貼，支持創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、“魚(yú)米之鄉(xiāng)”推進(jìn)縣、“菜籃子”冷鏈物流推進(jìn)示范縣。壯大一批新型農(nóng)機(jī)服務(wù)主體，實(shí)現(xiàn)“一村一農(nóng)機(jī)化大戶(hù)”“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一農(nóng)機(jī)合作社”發(fā)展布局。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)機(jī)推廣方式，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)，遴選推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)裝備，完善、規(guī)范省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息化平臺(tái)，創(chuàng)新“田間日”等體驗(yàn)式、參與式推廣新方式，提升農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣效果。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)機(jī)服務(wù)模式，建設(shè)“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心，提供農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)資統(tǒng)購(gòu)、技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢(xún)、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售對(duì)接等“一站式”綜合服務(wù)。加快農(nóng)機(jī)新技術(shù)試驗(yàn)驗(yàn)證和新產(chǎn)品鑒定，持續(xù)提升農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定能力，強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)鑒定結(jié)果應(yīng)用。推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管“放管服”改革，開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)。建立區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修（托管）服務(wù)中心，提升區(qū)域農(nóng)機(jī)維修服務(wù)能力，滿(mǎn)足農(nóng)機(jī)維修服務(wù)需求。

（四）農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)

擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼效應(yīng)，完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍，加大糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、丘陵山區(qū)等機(jī)具補(bǔ)貼力度，開(kāi)展農(nóng)機(jī)化發(fā)展綜合獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作。圍繞糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、深度貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要，重點(diǎn)開(kāi)展薄弱關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、購(gòu)機(jī)貸款貼息。聚焦10大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，對(duì)病死畜禽無(wú)害化處理設(shè)備、農(nóng)業(yè)用北斗終端等品目開(kāi)展資質(zhì)采信試點(diǎn)。開(kāi)展拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼APP申請(qǐng)、二維碼識(shí)別和作業(yè)軌跡檢測(cè)“三合一”辦理試點(diǎn)。支持生豬養(yǎng)殖場(chǎng)購(gòu)置自動(dòng)飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)探索貸款貼息、融資租賃承租、農(nóng)業(yè)裝備新產(chǎn)品、農(nóng)田建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化骨架大棚、農(nóng)機(jī)報(bào)廢等綜合獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)范管理，加強(qiáng)政策指導(dǎo)和監(jiān)管。

（五）農(nóng)機(jī)作業(yè)基礎(chǔ)條件建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)

啟動(dòng)實(shí)施“五良”融合宜機(jī)化改造項(xiàng)目，落實(shí)《丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造工作指引（試行）》，制定《四川省丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造技術(shù)規(guī)范》，堅(jiān)持宜地則地、宜田則田，綜合運(yùn)用工程手段，對(duì)農(nóng)田地塊開(kāi)展小并大、短并長(zhǎng)、陡變平、彎變直改造，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，農(nóng)機(jī)通行和作業(yè)條件明顯改善。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、“魚(yú)米之鄉(xiāng)”推進(jìn)縣為重點(diǎn)加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，在丘陵地區(qū)（15度以下坡地）、二半山區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)生產(chǎn)道路建設(shè)，因地制宜制修訂農(nóng)田整治宜機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施細(xì)則，打造可復(fù)制可推廣的農(nóng)田宜機(jī)化改造典型樣板，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中突出抓好宜機(jī)化改造試點(diǎn)，并將宜機(jī)化作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)監(jiān)督評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。圍繞川字號(hào)農(nóng)業(yè)10大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)提灌設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、信息化示范建設(shè)，推進(jìn)機(jī)電提灌站建設(shè)、老舊提灌站更新改造和太陽(yáng)能提灌設(shè)施建設(shè)。大力推廣水肥一體化灌溉系統(tǒng)和噴灌、微灌、滴灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，推進(jìn)智慧灌溉落地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)縣級(jí)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局農(nóng)機(jī)作業(yè)配套設(shè)施，完善農(nóng)機(jī)配套設(shè)施規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。

表4  “十四五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展重大專(zhuān)項(xiàng)

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要把方案的實(shí)施列入重要議事日程，加強(qiáng)部門(mén)間溝通協(xié)調(diào)，明確實(shí)施要求，制定具體措施，落實(shí)相關(guān)支持政策，為方案實(shí)施創(chuàng)造有利條件。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，建立工作責(zé)任制，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，明確發(fā)展目標(biāo)，因地制宜，將農(nóng)機(jī)化和農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展列入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重要內(nèi)容和建設(shè)規(guī)劃。

（二）完善政策支持

落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展綜合獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，擴(kuò)大先進(jìn)適用機(jī)具補(bǔ)貼范圍，研究特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需機(jī)具、新裝備、智能農(nóng)機(jī)裝備、作業(yè)基礎(chǔ)條件建設(shè)等補(bǔ)貼政策。積極爭(zhēng)取省級(jí)工業(yè)發(fā)展資金、財(cái)政支農(nóng)資金以及地方科技研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目支持，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入中支持科技創(chuàng)新的比重，開(kāi)展特色產(chǎn)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的裝備與技術(shù)研發(fā)。探索扶貧資金、涉農(nóng)資金支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的新方式。支持農(nóng)機(jī)服務(wù)組織開(kāi)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加大對(duì)綠色環(huán)保農(nóng)機(jī)化技術(shù)示范推廣。落實(shí)設(shè)施農(nóng)用地、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電等相關(guān)政策，支持農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織生產(chǎn)條件建設(shè)。健全農(nóng)機(jī)具抵押貸款、擔(dān)保貸款、貸款貼息、保險(xiǎn)補(bǔ)助等金融保險(xiǎn)政策保障體系，降低農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）加強(qiáng)人才保障

完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化人才引進(jìn)、培養(yǎng)、試用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等各項(xiàng)政策措施，實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才等人才工程。引導(dǎo)涉農(nóng)高校加強(qiáng)學(xué)科交叉融合，優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)一批引領(lǐng)農(nóng)業(yè)裝備與技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展、多學(xué)科背景的復(fù)合應(yīng)用型農(nóng)機(jī)化人才。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、項(xiàng)目支持等方式，遴選培育一批農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)“土專(zhuān)家”，支持農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)人員的崗位培訓(xùn)，培養(yǎng)“農(nóng)機(jī)工匠”，支持新型職業(yè)農(nóng)民農(nóng)機(jī)操作維修技能培訓(xùn)，遴選和培養(yǎng)“農(nóng)機(jī)標(biāo)兵”。開(kāi)展農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定。完善激勵(lì)機(jī)制，全面落實(shí)基層農(nóng)機(jī)化人員職稱(chēng)、工資等傾斜政策，提高保障水平。

（四）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估

實(shí)施農(nóng)機(jī)化和農(nóng)業(yè)裝備轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展監(jiān)測(cè)，建立全面統(tǒng)計(jì)、區(qū)域評(píng)價(jià)、定向監(jiān)測(cè)相結(jié)合的農(nóng)機(jī)化發(fā)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，定期開(kāi)展農(nóng)機(jī)化形勢(shì)分析。開(kāi)展對(duì)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新、全程全面機(jī)械化、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)作業(yè)基礎(chǔ)條件等方面工作的統(tǒng)計(jì)普查和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平評(píng)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)方案主要指標(biāo)進(jìn)展情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決方案實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題，適時(shí)完善方案目標(biāo)任務(wù)。