重慶市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展“十四五”規(guī)劃
農(nóng)業(yè)機械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、增加重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的必要支撐。沒有農(nóng)業(yè)機械化，就沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！笆奈濉睍r期是我國全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是我市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。為深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，認真落實中央和市委、市政府有關(guān)部署要求，加快全市農(nóng)業(yè)機械化高質(zhì)量發(fā)展，切實為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐，特以《重慶市推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》為指導，銜接相關(guān)規(guī)劃和政策性文件，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展形勢
（一）主要成效
“十三五”時期，以農(nóng)田宜機化改造為重要抓手，以政策法規(guī)為重要保障，加快改善大中型農(nóng)機下地作業(yè)條件，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，支持發(fā)展農(nóng)機社會化服務，大力推進全程全面機械化，全市農(nóng)機化呈現(xiàn)持續(xù)較快發(fā)展勢頭，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式加快由人畜力為主向以機械力為主轉(zhuǎn)變，較好地完成了“十三五”規(guī)劃的目標任務，為保障全市糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和全面建成小康社會提供了有力支撐，為推進“十四五”時期農(nóng)業(yè)機械化高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定了堅實基礎(chǔ)?！笆濉逼陂g農(nóng)作物耕種收綜合機械化率年均增長2個百分點，2020年達到52%，超過全國丘陵山區(qū)平均水平，居西南地區(qū)省份前列。
１.農(nóng)田宜機化改造加快推進。重慶率先在全國探索推進丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機化改造取得的重大成果影響深遠、意義重大，走出了促進丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的一條新路?！笆濉逼陂g，共安排市級專項投入2.1億元，開展示范及帶動改造78萬畝，建成了一批萬畝級“宜機化+機械化”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范基地。重慶農(nóng)田宜機化改造技術(shù)獲評“2020中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大新技術(shù)成果”“中國十大農(nóng)機化技術(shù)”。
２.農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化。按照“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到戶（卡）”方式，穩(wěn)定實施中央財政農(nóng)機購置補貼政策，全市農(nóng)機裝備總量穩(wěn)步提升、結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。“十三五”期間，累計兌付農(nóng)機購置補貼資金4.3億元，補貼各類農(nóng)機具39.1萬臺套。大中型農(nóng)機具達到17449臺套，增加5315臺套。
３.主要農(nóng)作物全程機械化加快發(fā)展。農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)方式逐漸取代傳統(tǒng)耕種方式，集成了水稻、油菜、馬鈴薯等多組全程機械化生產(chǎn)模式及技術(shù)。2020年，主要農(nóng)作物機耕、機播、機收面積各達3170萬畝、305萬畝、890萬畝，“十三五”期間年均分別增長2.6%、25.2%、29.5%。其中水稻機播機插面積達189萬畝，機收面積突破700萬畝，機收比率超70%，節(jié)本增收達15億元以上。
４.農(nóng)機社會化服務能力加快提升。發(fā)揮市級農(nóng)機重點工種專家工作室重要作用，創(chuàng)新培育現(xiàn)代農(nóng)機技能人才，一批具有全程社會化服務能力的農(nóng)機綜合農(nóng)事服務主體加快成長。全市農(nóng)機作業(yè)服務組織達到5016個，其中農(nóng)機合作社達到1027個，比“十二五”末增加354個，年作業(yè)服務面積占30%以上。重慶農(nóng)機技能人才參加全國大賽屢創(chuàng)佳績，2018年3名選手獲得農(nóng)機駕駛修理大賽二等獎；2019年2對選手包攬植保無人飛機操作技能大賽2個銀獎，重慶市列最佳組織獎第1位；2020年2名選手榮獲農(nóng)業(yè)技能一級大賽“全國農(nóng)業(yè)技術(shù)能手”稱號，重慶代表隊總成績位居全國前5名，成為5個“優(yōu)秀團體獎”獲得者之一（西部唯一）。
５.農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管有力有效?！笆濉逼陂g，共制修訂農(nóng)業(yè)機械標準34項，受理農(nóng)機推廣鑒定1895項，發(fā)放推廣鑒定證書1267個，開展全市性農(nóng)機質(zhì)量調(diào)查6次。開展農(nóng)機推廣鑒定證后監(jiān)督檢查108項次，期間共撤銷8家企業(yè)10個農(nóng)機推廣鑒定證書。年年開展“3·15農(nóng)機消費者權(quán)益日”宣傳和農(nóng)機打假活動，開展聯(lián)合執(zhí)法21次，維護了農(nóng)機所有者、使用者、生產(chǎn)者的合法權(quán)益和農(nóng)機市場經(jīng)營秩序。
６.變型拖拉機整治成效明顯。先后印發(fā)《重慶市變型拖拉機清零專項行動實施方案》等多個文件，對變型拖拉機專項整治做出具體細化安排。各級各有關(guān)部門密切配合，把變型拖拉機納入農(nóng)村道路交通“六支力量”日常監(jiān)管范疇，形成了源頭清理控源、路面執(zhí)法管控、屬地網(wǎng)格化覆蓋的齊抓共管新格局。渝籍變拖車現(xiàn)有存量7429臺，比“十二五”末減少17542臺，減幅達78.8 %。
（二）主要挑戰(zhàn)
１.改善農(nóng)機作業(yè)條件任務繁重。我市耕地大部分位于丘陵山區(qū)，農(nóng)機化基礎(chǔ)設(shè)施配套差，規(guī)?；七M機械化生產(chǎn)較難， “耕牛能進、鐵牛難進”的問題仍較突出。全市25°以下耕地有2000多萬畝，尚有1300萬畝耕地“不宜機”，需要加緊改造。
２.優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)機裝備有效供給不足。因研制適合丘陵山區(qū)使用的農(nóng)機投入大、市場小、利潤薄，農(nóng)機企業(yè)缺乏積極性，加上政府性研發(fā)投入不足，市場上優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)機供給不足，其適應性、可靠性、先進性有待提高，大宗農(nóng)機產(chǎn)能過剩與結(jié)構(gòu)性短缺并存。
３.農(nóng)機農(nóng)藝融合度低。農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系歷久分割、融合度不夠，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)實施方案沒有及時跟進農(nóng)業(yè)機械化現(xiàn)代化的急迫需求。在品種選用、栽培制度、種養(yǎng)技術(shù)、設(shè)施配套、產(chǎn)品收貯等諸多方面存在“不宜機”和農(nóng)機農(nóng)藝融合不夠等問題，影響先進高效農(nóng)機裝備推廣應用，影響農(nóng)機作業(yè)效率和農(nóng)業(yè)收益。
４.農(nóng)機化經(jīng)營服務主體整體實力不強。農(nóng)機化人才儲備、供給不足，只有3所高校開設(shè)農(nóng)機專業(yè)，年招人數(shù)不到200人。實施“智慧農(nóng)機手金藍領(lǐng)成長計劃”無財政專項支持。在農(nóng)機化服務組織中，農(nóng)機原值為20~50萬元的占390個，50~100萬元的有179個，100萬元以上的僅325個，其裝備嚴重不足，服務能力跟不上發(fā)展需要。
５.農(nóng)機安全監(jiān)管壓力大。基層農(nóng)機安全監(jiān)管隊伍力量薄弱，其業(yè)務經(jīng)費未納入各級各有關(guān)部門常年固化預算盤子，信息化數(shù)字化裝備差、監(jiān)管落后。在變型拖拉機整治上，外省籍數(shù)量占比達6成，因全國拖拉機管理信息互聯(lián)互通差，導致核查難、整治難。我市鄉(xiāng)村道路運輸和田間耕作條件總體較差，農(nóng)機具轉(zhuǎn)運作業(yè)不暢，在重要農(nóng)事季節(jié)存在事故高發(fā)風險。
（三）發(fā)展優(yōu)勢
１.地方法規(guī)政策體系保障有力。2020年3月1日正式施行的《重慶市農(nóng)業(yè)機械化促進條例》，為促進農(nóng)業(yè)機械化提供了法制保障。2019年和2020年市委1號文件明確要求統(tǒng)籌銜接高標準農(nóng)田建設(shè)與農(nóng)田宜機化改造，為改善農(nóng)機作業(yè)條件指明了方向。市政府印發(fā)《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》《全市農(nóng)機化發(fā)展專題會議紀要》《關(guān)于全市農(nóng)田宜機化改造與小型農(nóng)機具研發(fā)制造專題會議紀要》和市政府辦公廳印發(fā)《促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展若干政策舉措》等多個文件，為促進農(nóng)業(yè)機械化提供了重要政策支持。
２.探索形成了丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展的新路子。我市堅持“改機適地”與“改地適機”并舉，既抓適宜丘陵山區(qū)使用的小型農(nóng)機具研制，又在耕地改造上做文章，為大中型農(nóng)機下地作業(yè)創(chuàng)造條件。特別是近年來，重慶率先在全國探索示范，大力推進農(nóng)田宜機化改造，找到了破解我市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展最大短板的有效路徑，走出了提速發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化和現(xiàn)代化的一條新路，走在了全國丘陵山區(qū)省份前列。
３.農(nóng)機研發(fā)能力水平位居西南地區(qū)前列。有以西南大學、市農(nóng)科院、重慶鑫源農(nóng)機公司等為研制主體，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部西南馬鈴薯全程機械化科研基地、丘陵山區(qū)（重慶）農(nóng)業(yè)機械重點實驗室等為科研實驗平臺，以市農(nóng)機總站、市農(nóng)機鑒定站、市級7個農(nóng)機重點工種專家工作室和區(qū)縣農(nóng)機推廣機構(gòu)、重點農(nóng)機專業(yè)合作社等為重要支撐的農(nóng)機化產(chǎn)學研推用科技創(chuàng)新應用體系?！笆濉逼陂g，在無人駕駛拖拉機、中小型水稻聯(lián)合收割機、山地果園多功能作業(yè)平臺、柑橘果園仿形對靶施藥機、榨菜聯(lián)合收割機等領(lǐng)域取得重要研發(fā)成果，總體水平位居西南地區(qū)前列。
４.中小型農(nóng)機制造在全國有重要地位和影響?！笆濉蹦?，全市農(nóng)機裝備制造企業(yè)有近200家，含通機在內(nèi)配套企業(yè)近1000家，涵蓋農(nóng)機裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈全過程。產(chǎn)品有270多個品種、1200多種型號，年產(chǎn)微耕機約200萬臺套，占全國微耕機總量2/3以上，近50%產(chǎn)品銷往中東歐、東南亞、南美洲等地，獲得國家專利近200項。
二、總體要求
(一)發(fā)展思路。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記關(guān)于農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重要指示批示精神，貫徹新發(fā)展理念，認真落實各級對新階段農(nóng)機化發(fā)展工作的決策部署，按照“兩全兩高兩融兩適”總體要求，大力推進農(nóng)機化高質(zhì)量發(fā)展，切實為我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支撐。
（注釋：“兩全”——全面、全程；“兩高”——高質(zhì)、高效；“兩融”——農(nóng)機農(nóng)藝融合、機械化信息化融合；“兩適”：農(nóng)機服務模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營相適應、農(nóng)田建設(shè)與機械化生產(chǎn)相適應）
（二）發(fā)展目標。到“十四五”末，適合丘陵山區(qū)使用的先進農(nóng)機裝備創(chuàng)新研發(fā)能力明顯提升，農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，農(nóng)機社會化服務能力明顯增強，機械化作業(yè)整體水平明顯提高，農(nóng)機安全事故發(fā)生率明顯下降，全市農(nóng)機化發(fā)展總體水平穩(wěn)居我國西南地區(qū)前列。農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到60%以上，高于我國丘陵山區(qū)平均水平，與全國相差15個百分點以內(nèi)；宜機化農(nóng)田總面積達到1000萬畝，占到全市耕地面積的1/3左右。
展望2035年，全市基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，綜合機械化率達到75%，與全國相差10個百分點以內(nèi)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上機械普遍代替人力，機械化信息化智能化高度融合，主要農(nóng)作物實現(xiàn)全程機械化，現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)基本實現(xiàn)全程機械化。
“十四五”期間全市各區(qū)域發(fā)展目標為：
1.主城都市區(qū)。宜機化農(nóng)田面積達到600萬畝，基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物全程機械化，綜合機械化率達到70%左右。創(chuàng)建全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣（區(qū)）5個；蔬菜、柑橘、榨菜、生態(tài)畜牧、茶葉、花椒、生姜等種養(yǎng)業(yè)機械化水平居全市前列；變型拖拉機整治率先實現(xiàn)清零目標。
2.渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群。宜機化農(nóng)田面積達到300萬畝，綜合機械化率達到55%左右。創(chuàng)建全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣（區(qū)）2個；柑橘、榨菜、生態(tài)養(yǎng)殖、特色水果等種養(yǎng)業(yè)機械化加快推進；如期完成變型拖拉機整治清零目標。
3.渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群。宜機化農(nóng)田面積達到100萬畝，主要農(nóng)作物綜合機械化率達到50%左右。創(chuàng)建全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣（區(qū)）1個；高山蔬菜、高山茶葉、加工辣椒、蠶桑、道地中藥材、特色經(jīng)濟林等農(nóng)作物機械化加快推進；如期完成變型拖拉機整治清零目標。
三、重點任務
（一）持續(xù)推進農(nóng)田宜機化改造加快改善農(nóng)機作業(yè)條件。一是細化農(nóng)田宜機化改造示范任務。將各年示范改造任務分解下達到有關(guān)區(qū)縣，重點支持優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地改造，促進全程機械化生產(chǎn)，有效降低種植成本，穩(wěn)步提高種糧效益。二是切實加大投入力度。市級安排財政資金支持農(nóng)田宜機化示范改造，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)、鞏固成果和持續(xù)撬動作用。積極引導金融和社會資本投入，爭取政策性銀行更多支持。協(xié)調(diào)有關(guān)部門增加庫區(qū)農(nóng)田宜機化改造三峽后續(xù)扶持資金投入。三是做好宣傳發(fā)動。抓好政策宣傳、動員組織工作，積極引導農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式觀念，動員參與到農(nóng)田宜機化改造中來，特別是發(fā)動農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，率先開展農(nóng)田宜機化改造，帶頭打造示范樣板。四是堅持高標準改造。按照《重慶市丘陵山區(qū)地塊整理整治技術(shù)規(guī)范》和改造區(qū)耕作道與地塊相通、地塊互連互通、溝渠貫通和地塊平整、地力提升的“三通一平一提升”要求，集中開展農(nóng)田地塊小并大、短并長、陡變緩、彎變直和互聯(lián)互通宜機化改造，確保改地質(zhì)量，實現(xiàn)100%的地塊機器能穿梭自如作業(yè)、100%的農(nóng)作物機械操作能及的“雙百”目標。五是成片成規(guī)模推進改造。重點按照千畝級以上規(guī)模進行規(guī)劃，具備條件的地方按照萬畝級、十萬畝級規(guī)模整村整鄉(xiāng)成片實施，做到不改變優(yōu)質(zhì)耕地用途、不降低耕地質(zhì)量等級、不破壞生態(tài)環(huán)境，確保改一塊成一塊，改一片成一片。
專欄1 農(nóng)田宜機化改造工程及重大項目
|
依照《重慶市丘陵山區(qū)地塊整理整治技術(shù)規(guī)范》，綜合運用工程和生物技術(shù)手段，對丘陵山區(qū)農(nóng)田地塊按照互聯(lián)互通、緩坡化、平坦條田、坡地梯田、旱地梯臺等五大類型進行宜機化改造，力爭到2025年，全市宜機化農(nóng)田面積達到1000萬畝。 市級農(nóng)田宜機化示范改造項目：每年投入市級財政“先建后補”資金1億元以上，重點按千畝級、萬畝級規(guī)模進行規(guī)劃，整村整鄉(xiāng)連片改造，5年共開展示范改造30萬畝，使100%的改造地塊機器能穿梭自如作業(yè)、100%的農(nóng)作物機械操作能及。 |
（二）構(gòu)建研發(fā)平臺推進農(nóng)機化技術(shù)裝備創(chuàng)新。依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村部西南地區(qū)馬鈴薯全程機械化科研基地、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)裝備重慶重點實驗室、市農(nóng)機工程技術(shù)研究中心、市農(nóng)機化中試基地等科研平臺，引進騰訊、京東等互聯(lián)網(wǎng)巨頭和中國農(nóng)業(yè)大學、中國農(nóng)機研究院等國家級研發(fā)機構(gòu)，以及中信重工開誠智能等龍頭企業(yè)，利用西南大學、市農(nóng)科院、重慶鑫源農(nóng)機公司等科研院校資源，構(gòu)建山地農(nóng)機化科創(chuàng)體系。協(xié)力攻關(guān)基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、電子信息等“卡脖子”技術(shù)，加快攻克制約農(nóng)業(yè)機械化全面全程、高質(zhì)高效發(fā)展的技術(shù)難題，加強主要糧油作物薄弱環(huán)節(jié)、特色經(jīng)濟作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)機化技術(shù)裝備研發(fā)。大力培育耕整地機械、收獲機械、農(nóng)產(chǎn)品加工機械等制造龍頭企業(yè)，推進農(nóng)機裝備信息化智能化，重點支持市內(nèi)耕種機、收獲機等農(nóng)機裝備制造骨干企業(yè)由傳統(tǒng)制造向智能制造轉(zhuǎn)型升級，支持研制輕型履帶拖拉機、輕型水田作業(yè)聯(lián)合收割機、山地馬鈴薯和榨菜聯(lián)合收割機等新產(chǎn)品，支持研制農(nóng)業(yè)智能機器人。加快建立中大型農(nóng)機裝備制造配套體系，大力推進丘陵山區(qū)特色農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。
專欄2 農(nóng)機化科技創(chuàng)新工程及重大項目
|
打造丘陵山區(qū)智能農(nóng)機裝備研發(fā)創(chuàng)新平臺，成立丘陵山區(qū)農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。重點支持薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機化技術(shù)裝備創(chuàng)新，推動5G+農(nóng)機物聯(lián)網(wǎng)、主要糧油作物全程機械化突出短板、特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品機械化關(guān)鍵環(huán)節(jié)、特色養(yǎng)殖業(yè)機械化加工、農(nóng)業(yè)廢棄物處理等方面技術(shù)裝備創(chuàng)新。 重大項目： 1.基于人工智能的丘陵山區(qū)智能農(nóng)機裝備創(chuàng)新研發(fā)平臺。建設(shè)1500m2山地農(nóng)機人工智能實驗室，2500m2丘陵山區(qū)農(nóng)機裝備技術(shù)創(chuàng)新中心200畝山地農(nóng)業(yè)無人農(nóng)場；購置山地智能農(nóng)機裝備研發(fā)、實驗、制造、檢測儀器設(shè)備30臺套。開展山地農(nóng)機智能化信息化，主要農(nóng)作物關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)機械化技術(shù)裝備的研發(fā)應用。建成全國領(lǐng)先的丘陵山區(qū)智能農(nóng)機裝備創(chuàng)新研發(fā)基地。 2.農(nóng)機試驗鑒定能力提升。智能測試平臺建設(shè)：征地50畝，建成標準化、信息化、智能化試驗鑒定田間作業(yè)地30畝，購置野外便攜式、智能專業(yè)儀器設(shè)備1批；實驗室提質(zhì)改造：更新儀器設(shè)備與工裝，升級水泵實驗室等測試平臺，升級實驗室管理與鑒定申報系統(tǒng)；鑒定技術(shù)評價體系建設(shè)：圍繞我市糧油及主要特色產(chǎn)業(yè)，組織開展標準、大綱的研究與制修訂（≥10項/年）；人員素質(zhì)能力提升：人員素質(zhì)提升和技術(shù)培訓（內(nèi)外訓≥200人次/年）。 3.山地農(nóng)機無人駕駛系統(tǒng)研發(fā)。開發(fā)山地拖拉機自動導航無人駕駛系統(tǒng)，集成衛(wèi)星定位技術(shù)、智能控制技術(shù)、模式識別與人工智能技術(shù)等高新技術(shù)，配合高精度接收機以及自動駕駛算法模型，實現(xiàn)拖拉機有人操控/無人駕駛自動切換，拖拉機作業(yè)路線自動規(guī)劃，達到連續(xù)精準作業(yè)。 4.農(nóng)機狀態(tài)信息采集及決策系統(tǒng)。對大中型農(nóng)業(yè)機械安裝北斗定位終端，實現(xiàn)農(nóng)機裝備機具工況、報警提醒、靜態(tài)分布、區(qū)域調(diào)度等智能監(jiān)測；農(nóng)機作業(yè)動態(tài)跟蹤與智能監(jiān)控系統(tǒng)，可準確監(jiān)測作業(yè)地點、作業(yè)面積；也可查看作業(yè)地點、作業(yè)效率、作業(yè)面積、累計作業(yè)面積、作業(yè)軌跡等。 5.丘陵山區(qū)通用動力平臺研發(fā)應用。開展履帶拖拉機小型化、輕量化技術(shù)研究，水田履帶驅(qū)動防滑技術(shù)研究，集成HST機械液壓無極變速器傳動系統(tǒng)，開發(fā)適應丘陵山區(qū)多功能作業(yè)需要的水田和旱地通用動力平臺。配套動力30～50馬力，適應泥腳深度≤30厘米的水田和縱向坡度≤15°的旱地作業(yè)，作業(yè)效率（耕作）≥1畝/小時；配套作業(yè)機具，開展水田和旱地耕作、開溝、起壟、播種、施肥等作業(yè)示范。 6.水稻缽毯苗機械化輕簡生產(chǎn)技術(shù)裝備創(chuàng)新應用。開發(fā)水稻育秧苗床成型機、育秧稀泥自動取料加工裝盤機、精量播種機械，開發(fā)或引進裝備3臺套以上，創(chuàng)新集成水稻缽毯苗機械化輕簡生產(chǎn)技術(shù)，創(chuàng)新集成水稻缽毯苗機械化輕簡生產(chǎn)技術(shù)模式1套，試驗面積500畝以上，示范帶動10000畝以上，每畝節(jié)本增效300元以上。 7.對靶施藥機器人研制。前置豎直掃描2維激光雷達，實時檢測待作業(yè)果樹的樹冠形狀和樹干位置，通過對稱兩自由度樹冠徑向仿形裝置實現(xiàn)動態(tài)仿形對靶噴施，提高藥液利用率和附著效果，搭載RTK-GNSS自動導航系統(tǒng)，藥箱容量400L，爬坡角≤20°，運動速度0.5~2.5km/h，最小通過行間距1.2 m，定位精度0.1m，實現(xiàn)自主行走。 8.榨菜聯(lián)合收割機研發(fā)。采用輕型自走式履帶運輸車底盤，機械+直流電機傳動結(jié)構(gòu)，開展榨菜機械化收獲無損傷夾持技術(shù)、切根技術(shù)、打葉技術(shù)、葉柄剔除技術(shù)研究。開發(fā)榨菜聯(lián)合收割機，配套動力5~10千瓦，雙行收割，作業(yè)效率≥0.5畝/小時，膨大莖（青菜頭）獲取率≥95%、損傷率≤5%，脫葉率（以葉片數(shù)量計）≥80%。 9.果蔬系列無損采摘機器人研發(fā)應用。深度融合人工智能、精準農(nóng)業(yè)、農(nóng)機農(nóng)藝等領(lǐng)域先進的技術(shù)和理論，開展柑橘、梨、獼猴桃及西紅柿、草莓等果蔬系列采摘機器人的技術(shù)創(chuàng)新研究，研制果蔬系列采摘機器人并進行示范應用。 10.中藥材采收裝備研發(fā)。針對黃連生產(chǎn)無機可用的困境，開展黃連機械化采收裝備研究，構(gòu)建適合于機械化采收的黃連種植模式，以提高黃連采收效率。研究1～2種黃連輕簡化采收機械，其效率是人工采收的5～7倍，損傷率小于5%。 11.農(nóng)產(chǎn)品智能烘干技術(shù)及裝備研發(fā)。開展攤料厚度、烘干時間、溫度、濕度、風壓、風量等參數(shù)自動采集與在線控制技術(shù)研究，研制不同作物烘干工藝模塊，集成開發(fā)一種智能農(nóng)產(chǎn)品烘干機，實現(xiàn)不同物料的智能連續(xù)干燥。開發(fā)智能農(nóng)產(chǎn)品連續(xù)，烘干溫度50～120℃可調(diào)，適應花椒等3～5種作物，鮮物料（莖葉類）小時處理量≥100千克。 12.工廠化水產(chǎn)智慧養(yǎng)殖系統(tǒng)研發(fā)。綜合利用電子技術(shù)、傳感器技術(shù)、計算機與網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，實現(xiàn)自動投料、自動糞污分離，實時監(jiān)測預警水溫、pH值和溶氧量等參數(shù)，自動調(diào)節(jié)水產(chǎn)養(yǎng)殖的溶解氧﹑溫度、pH值和水位等養(yǎng)殖水質(zhì)的環(huán)境因子，滿足淡水魚養(yǎng)殖需要。 |
（三）全面落實購機補貼政策調(diào)優(yōu)農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。按照“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到戶（卡）”方式，穩(wěn)定實施中央財政農(nóng)機購置補貼政策。著力關(guān)鍵環(huán)節(jié)優(yōu)化管控規(guī)程，積極協(xié)調(diào)解決影響政策落實的難點焦點問題。大力推廣應用手機App、人臉識別、二維碼管理、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等技術(shù)，積極推進農(nóng)機購置補貼線上辦理。緊跟農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，創(chuàng)新開展農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點。適當提高糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)機械、綠色智能機具等農(nóng)機購置補貼標準。結(jié)合宜機化農(nóng)田面積擴大實際，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，支持配置一批關(guān)鍵共享非常用裝備和大中型農(nóng)機具，耕作機械以90馬力以上拖拉機為主，插秧機以乘坐式6行機為主，播種機械以4~6行機為主，植保機械以自走式動力噴霧機、無人植保飛機為主，收獲機以70馬力以上聯(lián)合收割機為主，配套大型施肥機、運輸機、烘干機、秸稈粉碎機，促進多種農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化。
專欄3 農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程及重大項目
|
重點支持農(nóng)機裝備制造，支持重慶農(nóng)機制造企業(yè)由傳統(tǒng)制造向智能制造轉(zhuǎn)型，由微型機械向中大型機械轉(zhuǎn)型，由機械化向信息化智能化升級，由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)延伸，進一步完善農(nóng)機裝備制造體系，到2025年全市農(nóng)機工業(yè)年產(chǎn)值達到150億元。 重大項目： 1.山地履帶拖拉機產(chǎn)業(yè)化。配套40~60馬力動力和80~100馬力動力兩個系列產(chǎn)品，三角履帶或者平行履帶布局，自適應懸浮底盤和輪系。配套丘陵坡地粘重土壤條件下的耕地、開溝、深松、施肥等作業(yè)機具。達到重心低，附著系數(shù)大、滑轉(zhuǎn)率低，具有良好的抗傾翻和抗打滑能力，牽引效率高，原地轉(zhuǎn)向，操控靈活。能掛接多種作業(yè)機械，實現(xiàn)一機多用。 2.輕型稻麥聯(lián)合收割機產(chǎn)業(yè)化。篩選本地制造、喂入量1公斤/秒、適應30厘米泥腳水田和10°坡度的旱地作業(yè)，連續(xù)無故障時間達到200小時的稻麥聯(lián)合收割機，開展安全性、適應性等強度優(yōu)化，通過中試完成技術(shù)熟化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。 |
（四）加強技術(shù)支撐推進農(nóng)機農(nóng)藝深度融合。分別在“一區(qū)兩群”開展農(nóng)機化技術(shù)集成示范，大力推廣農(nóng)業(yè)全程機械化生產(chǎn)技術(shù)。在主城都市區(qū)主產(chǎn)區(qū)和墊江、梁平、秀山等區(qū)縣，大力推進主要糧油作物全程機械化生產(chǎn)；在渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群，積極推進重點特色經(jīng)濟作物主要環(huán)節(jié)機械化生產(chǎn)。在推進全程全面機械化中大力促進農(nóng)機農(nóng)藝融合。一是協(xié)同構(gòu)建農(nóng)機化生產(chǎn)機制。將適宜機械化作為農(nóng)作物品種審定、種植制度升級、收獲機具配置、產(chǎn)后加工工藝改進等工作的重要目標。二是集成推廣現(xiàn)代農(nóng)機化生產(chǎn)技術(shù)。做好新機具新技術(shù)試驗示范和推廣應用，提煉集成一批適用農(nóng)機化生產(chǎn)技術(shù)，促進良田、良機、良種、良法、良藝等有機銜接，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)。三是深入推進全面全程機械化。實施農(nóng)業(yè)全面全程機械化生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新推廣項目，以提高水稻、玉米、油菜、薯類等主要農(nóng)作物綜合產(chǎn)能為重點，支持開展全程機械化示范推廣，并加快推動機械化向經(jīng)濟作物、畜牧水產(chǎn)和產(chǎn)前產(chǎn)后、丘陵山區(qū)拓展延伸，在發(fā)展全面全程機械化中進一步推動農(nóng)機農(nóng)藝融合。全市農(nóng)作物機耕、機播、機收面積分別達到4000萬畝、400萬畝、1500萬畝，其中水稻機播機插300萬畝，機收率超80%。
專欄4 區(qū)域技術(shù)集成裝備與示范引領(lǐng)工程及重大項目
|
堅持因地制宜、經(jīng)濟有效、保障安全、保護生態(tài)、突出重點等原則，以宜機化、機械化、專業(yè)化、標準化、品牌化等為路徑，根據(jù)資源稟賦差異、區(qū)域生產(chǎn)特點，做好農(nóng)機化技術(shù)裝備集成與示范引領(lǐng)。重點實施以下分項工程： 1.主要糧油作物全程機械化推進工程。在主城大都市區(qū)主產(chǎn)區(qū)縣和梁平、墊江等區(qū)縣，以水稻、油菜、馬鈴薯等主要糧油作物為重點，推進農(nóng)田宜機化改造技術(shù)、種植品種、生產(chǎn)模式和現(xiàn)代農(nóng)機裝備集成配套，在耕作、播栽、植保、收獲、烘干、秸稈處理等環(huán)節(jié)推進機械化技術(shù)配套。加大財政投入，支持有條件的區(qū)縣創(chuàng)建全國主要農(nóng)作物全程機械化生產(chǎn)示范區(qū)縣。 2.特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機械化推進工程。立足“兩群”區(qū)域特征打好庫區(qū)牌和生態(tài)牌，積極開展柑橘、茶葉、榨菜、中藥材、辣椒、食用菌、煙葉等特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)機械化試驗示范，探索實現(xiàn)機械化的技術(shù)路徑、機具配套、操作規(guī)程和服務模式，引導先進適用農(nóng)機化技術(shù)裝備推廣應用，以機械化助力特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。 3.養(yǎng)殖業(yè)機械化示范引領(lǐng)工程。圍繞國家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)，重點發(fā)展生豬規(guī)?；?、標準化、機械化養(yǎng)殖。加大投入，推廣普及畜舍飼喂、供水飲水、疾病防疫、糞便處理等畜禽養(yǎng)殖機械化、自動化技術(shù)裝備。在奉節(jié)、黔江、大足、璧山、酉陽等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)加快蠶桑種養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化。 4.農(nóng)產(chǎn)品加工機械化示范引領(lǐng)工程。在永川、涪陵、江津、潼南、忠縣、石柱、巫溪等農(nóng)產(chǎn)品原料重點產(chǎn)區(qū)加快優(yōu)質(zhì)糧油、特色蔬菜、茶葉、花椒、黃連等農(nóng)產(chǎn)品加工機械化。 重大項目： 1.丘陵山區(qū)無人農(nóng)場建設(shè)。構(gòu)建無人農(nóng)場大數(shù)據(jù)綜合管理平臺，基于平臺提供農(nóng)場三維全景視圖、生產(chǎn)大數(shù)據(jù)綜合分析、智能農(nóng)業(yè)裝備的調(diào)度與協(xié)同作業(yè)，作業(yè)狀態(tài)以及運行工況監(jiān)測，作業(yè)安全預警防控與應急聯(lián)動處置等。 2.智慧柑橘果園建設(shè)。在柑橘重點區(qū)縣建設(shè)智能化柑橘果園，運用5G技術(shù)配套智能傳感、監(jiān)控、控制、管理等設(shè)備，實現(xiàn)柑橘果園環(huán)境監(jiān)測、水肥智能化灌溉、機械化智能采收。 3.稻油輪作全程機械化集成示范。開展相應輕簡機械引進、改制或研制，研究或引進水稻油菜輪作全程機械化輕簡生產(chǎn)技術(shù)裝備5臺套以上，集成水稻油菜輪作機械化輕簡生產(chǎn)技術(shù)模式。開展水稻油菜輪作機械化生產(chǎn)試驗示范，集成稻油輪作全面機械化技術(shù)模式，實現(xiàn)節(jié)本增效500元/畝以上，示范建設(shè)1萬畝，輻射帶動5萬畝。 4.油菜高粱機械化壟作壟收技術(shù)集成示范。開展油菜高粱寬壟間距試驗示范，集成耕地、施肥、開溝、起壟、播種作業(yè)，試驗示范2000畝，示范帶動10萬畝以上。探索提煉出油菜高粱寬壟間距壟作壟收新技術(shù)模式，降低機收損失率5個百分點以上，每畝實現(xiàn)節(jié)本增收300元以上。 5.馬鈴薯全程機械化集成示范。開展春馬鈴薯早播早收機械化生產(chǎn)試驗示范，采用雙膜模式，配套集成馬鈴薯機械化耕整地、開溝、起壟、施肥、播種、覆土、植保、殺秧、收獲等作業(yè)，試驗面積100畝，示范帶動1000畝以上。 6.榨菜全程機械化集成示范。針對涪陵榨菜種植和收獲“無機可用”的問題，開展榨菜機械化直播苗床整備、精量播種、機械化收獲技術(shù)研究，研發(fā)榨菜苗床聯(lián)合整地機、自走式榨菜直播機、榨菜聯(lián)合收割機各1種。開展宜機化品種篩選、植保機械篩選，建立5個榨菜標準化種植示范基地，開展榨菜全程機械化技術(shù)裝備集成示范，示范面積5000畝。 7.牧草種養(yǎng)循環(huán)機械化技術(shù)集成示范。開展牧草（青貯）種植、收獲、加工3個環(huán)節(jié)的機械化生產(chǎn)及種養(yǎng)循環(huán)機械化技術(shù)試驗示范面積3萬畝，形成牧草（青貯）種養(yǎng)循環(huán)機械化技術(shù)模式2個。 |
（五）支持技能人才培育拓展農(nóng)機社會化服務。合理調(diào)配有關(guān)涉農(nóng)培訓項目資金，充分調(diào)動市級農(nóng)機重點工種專家工作室和各級相關(guān)培訓機構(gòu)等力量，推進實施“智匯農(nóng)機手金藍領(lǐng)成長計劃”，加強農(nóng)機領(lǐng)域技能人才培育，每年培育駕駛操作、機具維修、農(nóng)機化生產(chǎn)等農(nóng)機技能人才1000名以上。引導一批農(nóng)機技能人才創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)機服務組織，指導發(fā)展一批農(nóng)機專業(yè)合作社，培育壯大一批適應不同產(chǎn)業(yè)、不同區(qū)域、不同生產(chǎn)規(guī)模需求的農(nóng)機化服務綜合體，支持裝備一批中大型農(nóng)機具，加快提升農(nóng)機化綜合服務能力。支持農(nóng)機專業(yè)合作示范社建設(shè)，實現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機社會化服務組織全覆蓋。支持服務主體以訂單作業(yè)、生產(chǎn)托管等形式提供高效便捷農(nóng)機化服務，推動小農(nóng)戶走同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合的發(fā)展之路。
專欄5 農(nóng)機化服務體系建設(shè)工程及重大項目
|
加強農(nóng)機化管理執(zhí)法、技術(shù)推廣、試驗鑒定等能力建設(shè)，提升公共服務水平。調(diào)配高素質(zhì)農(nóng)民培育項目資源，支持實施智匯農(nóng)機手金藍領(lǐng)成長計劃，遴選培育一批從事農(nóng)機化推廣服務的一線“土專家”，進一步滿足加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化對農(nóng)機技能人才的現(xiàn)實需求。通過購買服務、項目安排等方式，支持農(nóng)機制造企業(yè)、農(nóng)機化生產(chǎn)合作社培養(yǎng)農(nóng)機操作、維修等實用高技能人才。鼓勵各類新型經(jīng)營主體從事農(nóng)機化作業(yè)服務，支持引導大中專畢業(yè)生等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)機化服務組織。以新型經(jīng)營主體為主要載體和抓手，推進農(nóng)田宜機化改造、全程機械化生產(chǎn)、綜合農(nóng)事服務，促進農(nóng)機化發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。 丘陵山區(qū)農(nóng)機化服務主體能力提升項目：加強農(nóng)機社會化服務能力建設(shè)，對重點農(nóng)機化服務主體在庫房設(shè)施配套、農(nóng)機裝備配備、種加銷產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、品牌管理、駕修技能人才培養(yǎng)等環(huán)節(jié)給予支持，有效提升農(nóng)事綜合服務能力，助力農(nóng)業(yè)全面全程機械化。 |
（六）壓緊監(jiān)管責任抓實農(nóng)機安全生產(chǎn)。一是壓緊農(nóng)機安全生產(chǎn)責任。落實各級政府屬地責任，強化各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機構(gòu)的屬事監(jiān)管責任，壓實農(nóng)機化生產(chǎn)經(jīng)營組織的主體責任和農(nóng)機手的直接責任。二是加強農(nóng)機安全宣傳教育。開展常態(tài)化宣傳教育活動，常敲安全警鐘，進一步增強廣大農(nóng)民群眾尤其是農(nóng)機手、變型拖拉機駕駛?cè)说陌踩庾R和遵章守法意識。三是抓好農(nóng)機隱患排查治理。用好農(nóng)機報廢更新補貼等政策，加快老舊農(nóng)機報廢進度。按照《重慶市變型拖拉機清零專項行動實施方案》，切實抓好變型拖拉機大排查大整治大執(zhí)法，推進淘汰報廢、注銷等工作，加快消化存量，確保完成各年度清零目標任務。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。各級各有關(guān)部門要提高站位，增強認識，把推進農(nóng)業(yè)機械化作為新發(fā)展階段實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要抓手，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，列入日常工作議程，穩(wěn)定工作機構(gòu)，加強工作力量，明確工作職責，改善工作條件，保障工作經(jīng)費，切實解決現(xiàn)代農(nóng)機創(chuàng)新研發(fā)、裝備配置、技術(shù)推廣、人才培育、社會化服務等方面存在的突出問題，有力有效推進農(nóng)業(yè)機械化高質(zhì)量發(fā)展。建立工作評價考核機制，把農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展目標任務納入各級實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作考核內(nèi)容，加強實績考核，為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展營造良好氛圍。
（二）夯實基層基礎(chǔ)。完善農(nóng)機化公共服務體系，加強農(nóng)機化科技研發(fā)、技術(shù)推廣和農(nóng)機試驗鑒定、質(zhì)量監(jiān)督等機構(gòu)建設(shè)，增加農(nóng)機新產(chǎn)品研發(fā)、時新技術(shù)推廣、質(zhì)量監(jiān)管、人才教育培訓、安全生產(chǎn)、信息化建設(shè)等公益性投入，切實提高農(nóng)機化公共服務水平。加強農(nóng)機具質(zhì)量監(jiān)督檢查，推進農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量性能提升。加強宜機化高標準農(nóng)田建設(shè)，完善農(nóng)田水利等配套基礎(chǔ)設(shè)施。促進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，為開展規(guī)?；r(nóng)機作業(yè)服務創(chuàng)造條件。優(yōu)先安排規(guī)模化育秧、糧食烘干、大中型農(nóng)機停放棚庫等場所用地。合理布局并扶持建設(shè)規(guī)模化育秧中心、糧食烘干中心等農(nóng)業(yè)機械化設(shè)施。加強農(nóng)業(yè)機械維修體系建設(shè)，扶持農(nóng)機合作社建設(shè)農(nóng)機維修服務網(wǎng)點，引導農(nóng)機制造、經(jīng)銷企業(yè)加盟，建立高性能農(nóng)機具維修站、區(qū)域性農(nóng)機維修中心。組織開展農(nóng)業(yè)機械駕駛、操作、維修、經(jīng)營管理等農(nóng)機化技術(shù)培訓，增強農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應用新機具、新技術(shù)和經(jīng)營管理的能力。鼓勵農(nóng)業(yè)機械駕駛、操作、維修、經(jīng)營管理人員參加職業(yè)技能培訓和鑒定，培育更多農(nóng)機技能人才。利用農(nóng)機化服務信息平臺，免費提供農(nóng)機產(chǎn)品、技術(shù)、維修、作業(yè)市場和扶持措施等信息服務。
（三）加大政策扶持。支持開展農(nóng)機化生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、全面全程機械化示范推廣、現(xiàn)代農(nóng)機推廣服務、數(shù)字化示范應用、農(nóng)機作業(yè)基礎(chǔ)條件建設(shè)。加大區(qū)縣涉農(nóng)資金整合力度，將農(nóng)機化發(fā)展納入鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風險補償金政策支持范疇。支持農(nóng)機企業(yè)“走出去”，對農(nóng)機企業(yè)對外投資備案等提供便利化服務，對符合條件的企業(yè)開展國際認證注冊、境外參展、融資擔保、出口信保等方面費用予以一定比例支持。引導金融機構(gòu)加大對農(nóng)機裝備制造企業(yè)、農(nóng)機新型服務主體的信貸投放力度，開展農(nóng)機裝備抵押貸款和信貸擔保等融資服務。大力開展農(nóng)機戶和農(nóng)機合作社等小額信用貸款、保單質(zhì)押貸款、農(nóng)機具和大棚設(shè)施抵押貸款業(yè)務。鼓勵有條件的區(qū)縣對購買大型農(nóng)機裝備貸款予以貼息。落實農(nóng)機化工作配套經(jīng)費，加強農(nóng)機化工作干部隊伍的培養(yǎng)、配備、管理和使用。
