陜西省“十四五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃
“十四五”時(shí)期，三農(nóng)工作進(jìn)入全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新階段，奮力實(shí)現(xiàn)2035年“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)”戰(zhàn)略目標(biāo)的第一個(gè)五年，對農(nóng)業(yè)機(jī)械化提出了全程全面和高質(zhì)量發(fā)展新的更高要求。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵抓手和基礎(chǔ)支撐。根據(jù)《陜西省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《陜西省“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》《“十四五”全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃》等，編制本規(guī)劃。
第一章 規(guī)劃背景
第一節(jié) 發(fā)展成效
“十三五”是我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展的重要時(shí)期，也是我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化邁入了向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級的新時(shí)期，在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼和系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的支持帶動(dòng)下，農(nóng)機(jī)裝備總量快速增長、機(jī)械化作業(yè)水平顯著提升、公共服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)更加牢固，我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從主要依靠人力畜力轉(zhuǎn)向主要依靠機(jī)械動(dòng)力，進(jìn)入了機(jī)械化為主導(dǎo)的新階段。
機(jī)械化作業(yè)水平大幅提升，支撐保障能力明顯增強(qiáng)?！笆濉蹦?，我省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)2358萬千瓦，擁有各類農(nóng)業(yè)機(jī)械455萬臺(tái)（套）。農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到70.31%，較“十二五”末增長9.08%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邁入以機(jī)械化生產(chǎn)為主的新階段。果業(yè)生產(chǎn)中開溝、施肥施藥環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化；設(shè)施農(nóng)業(yè)、茶葉、食用菌以及畜牧養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械化快速推進(jìn)；農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)收入達(dá)到107.56億元。臨渭區(qū)、武功縣等9個(gè)縣區(qū)率先成為國家級基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。農(nóng)業(yè)機(jī)械化呈現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益并重發(fā)展的特征，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了根本性變革。
農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)加快推進(jìn)，服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。全省共有農(nóng)機(jī)戶100.43萬個(gè)，從業(yè)人員113.85萬人，擁有各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織2097個(gè)，農(nóng)機(jī)大戶7625個(gè)，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)1335個(gè),各種服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍，有力推動(dòng)了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、代耕代種、農(nóng)田托管、股份合作等服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，作業(yè)領(lǐng)域從偏重種植業(yè)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全領(lǐng)域拓展。創(chuàng)建國家級、省級“平安農(nóng)機(jī)”示范市2個(gè)，示范縣42個(gè)。“農(nóng)機(jī)安全互助”模式體系不斷完善，農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定工作更加規(guī)范，試驗(yàn)鑒定能力明顯提升。
重大工程穩(wěn)步推進(jìn)，保障能力持續(xù)增強(qiáng)。實(shí)施了全程機(jī)械化示范推廣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備技術(shù)研發(fā)推廣示范、農(nóng)機(jī)社會(huì)化和公共服務(wù)能力建設(shè)、農(nóng)作物秸稈機(jī)械化綜合利用、保護(hù)性耕作等重大項(xiàng)目，落實(shí)了農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理、深松整地、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等相關(guān)政策。圍繞主要糧食作物和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，不斷完善機(jī)械化生產(chǎn)的技術(shù)模式、裝備配套方案和組織經(jīng)營模式，持續(xù)推動(dòng)十大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化模式的推廣應(yīng)用；全省新增小麥撿拾打捆機(jī)、青貯收獲機(jī)等各類秸稈綜合利用機(jī)械2.1萬臺(tái)（套），主要農(nóng)作物秸稈機(jī)械化綜合利用面積達(dá)2680萬畝，利用率達(dá)到85%；實(shí)施農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合全程機(jī)械化示范推廣項(xiàng)目，以關(guān)鍵或薄弱生產(chǎn)環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，引進(jìn)推廣各類機(jī)械3000余臺(tái)（套），完善了特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)模式、裝備配套方案和生產(chǎn)經(jīng)營模式；建成保護(hù)性耕作示范面積720萬畝，實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)面積1900多萬畝。區(qū)域性新機(jī)具試驗(yàn)示范基地的輻射帶動(dòng)作用明顯，引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣先進(jìn)適用新機(jī)具200余臺(tái)。各項(xiàng)重大工程的穩(wěn)步推進(jìn)，為全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面、高質(zhì)高效發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第二節(jié) 存在問題
部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化需求有效供給不足。我省特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，對農(nóng)機(jī)裝備的需求旺盛。但產(chǎn)業(yè)布局、政策扶持和企業(yè)自我發(fā)展能力還不能很好滿足農(nóng)民的需要，行業(yè)領(lǐng)先的核心技術(shù)和急需的農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展不平衡不充分，弱化了對優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的裝備支撐保障作用。國產(chǎn)機(jī)具多為中低端產(chǎn)品,產(chǎn)能過剩、同質(zhì)化嚴(yán)重,可靠性適應(yīng)性亟待提升,部分領(lǐng)域或環(huán)節(jié)“無機(jī)可用”“無好機(jī)用”問題依然明顯。
“宜機(jī)化”協(xié)同基礎(chǔ)條件亟待加強(qiáng)。丘陵山區(qū)是未來我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)，我國丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，宜機(jī)化改造是解決此問題的有效途徑之一。丘陵山區(qū)田塊比較細(xì)碎，種植經(jīng)營分散，目前適用的農(nóng)機(jī)裝備和技術(shù)較為不足，農(nóng)機(jī)“下田難”“作業(yè)難”“存放難”等問題還比較突出，“無機(jī)可用”“有機(jī)難用”的問題依然明顯， 一定程度上制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提升和高質(zhì)高效發(fā)展。
農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合和農(nóng)機(jī)信息化融合不夠緊密。一些產(chǎn)業(yè)品種、農(nóng)藝制度、種養(yǎng)方式及產(chǎn)后加工等與機(jī)械化生產(chǎn)不協(xié)調(diào)等問題較為明顯,農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合不夠緊密,影響制約農(nóng)機(jī)研發(fā)、推廣應(yīng)用效果及作業(yè)質(zhì)量與效益,集成配套的機(jī)械化生產(chǎn)體系和系統(tǒng)解決方案還不夠多,機(jī)械化信息化集成配套的機(jī)械化生產(chǎn)體系還不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。
農(nóng)業(yè)機(jī)械化政策支持和管理服務(wù)有待提升?！笆濉逼陂g，投入支持農(nóng)機(jī)研發(fā)創(chuàng)新、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展等方面的政策舉措不夠豐富。農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)能力仍有不足,管理服務(wù)信息化水平亟待提升,農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管能力需要進(jìn)一步提高。農(nóng)業(yè)機(jī)械化人才總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu),專業(yè)技能亟需提升。農(nóng)機(jī)維修難、維修貴等問題有待改善,不少高能耗老舊農(nóng)機(jī)需要及時(shí)淘汰更新等。
第三節(jié) 發(fā)展機(jī)遇
“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后,乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年,三農(nóng)工作進(jìn)入全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新階段,對農(nóng)業(yè)機(jī)械化提出了新的更為迫切的要求,也為農(nóng)業(yè)機(jī)械化帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。
農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化重要支撐。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要標(biāo)志是農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)服務(wù)基本替代人力畜力作業(yè),隨著城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化持續(xù)推進(jìn),新一代農(nóng)村人口加速向城鎮(zhèn)流動(dòng),農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化態(tài)勢明顯,青壯年勞動(dòng)力短缺成為常態(tài),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人力成本逐年攀升,高素質(zhì)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員短缺,解決好“誰來種地、怎樣種地”的需求日益迫切,只有加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,才能為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全和發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障,為鄉(xiāng)村全面振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。
農(nóng)業(yè)機(jī)械化是糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給重要保障?！蛾兾魇 笆奈濉蓖七M(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》明確提出要穩(wěn)定糧食播種面積，壓實(shí)糧食安全政治責(zé)任，全面實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，大力推廣機(jī)械深耕深松作業(yè)。保障糧食絕對安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給是首要任務(wù)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度和裝備水平直接影響糧食生產(chǎn)安全，農(nóng)業(yè)機(jī)械化對保障糧食安全和市場供需平衡至關(guān)重要，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展肩負(fù)了新的歷史使命。
農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重要載體。農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)正在向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn),科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升,新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),信息化、智能化、數(shù)字化技術(shù)加快普及應(yīng)用,產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力穩(wěn)步提升,為充分滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各領(lǐng)域?qū)C(jī)械化的需求創(chuàng)造了良好條件,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化將為農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)注入持久的動(dòng)力。
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，以服務(wù)鄉(xiāng)村振興、滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對機(jī)械化的需要為目標(biāo)，堅(jiān)持農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、機(jī)械化信息化融合，農(nóng)機(jī)服務(wù)模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營相適應(yīng)、機(jī)械化生產(chǎn)與農(nóng)田建設(shè)相適應(yīng)，突出科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化分類指導(dǎo)、因地制宜和先行先試，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供提供基礎(chǔ)性保障，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備支撐。
第二節(jié) 基本原則
——堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。發(fā)揮機(jī)械化增產(chǎn)減損作用,為全省糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供有力支撐；發(fā)揮機(jī)械化節(jié)本增效作用，推動(dòng)提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力；發(fā)揮機(jī)械化引領(lǐng)作用，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接；發(fā)揮機(jī)械化驅(qū)動(dòng)作用，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收空間。
——堅(jiān)持政策扶持、市場主導(dǎo)。尊重農(nóng)民主體地位和首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，科學(xué)制定和組織實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化的發(fā)展支持政策和發(fā)展機(jī)制，增強(qiáng)公共服務(wù)供給，激發(fā)市場主體活力，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)高端先進(jìn)機(jī)具和農(nóng)民購機(jī)用機(jī)的積極性。
——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。整合產(chǎn)學(xué)研推用各方優(yōu)勢資源，提升先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備的有效供給，推動(dòng)運(yùn)用新型農(nóng)機(jī)裝備，提升農(nóng)機(jī)研發(fā)制造水平和推廣應(yīng)用效率效益，加快補(bǔ)上農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)制造短板、糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機(jī)械化短板和丘陵山區(qū)機(jī)械化發(fā)展短板。
——堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、協(xié)同推進(jìn)。著眼于主要農(nóng)作物全程機(jī)械化、立足特色產(chǎn)業(yè)機(jī)械化全面發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、農(nóng)田、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式協(xié)同協(xié)調(diào)，因地制宜推動(dòng)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后機(jī)具配套，技術(shù)、主體、規(guī)模、機(jī)制統(tǒng)籌，鞏固小麥生產(chǎn)機(jī)械化優(yōu)勢，突破大豆、玉米等作物全程機(jī)械化，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、果茶、農(nóng)產(chǎn)品初加工等各業(yè)機(jī)械化全面發(fā)展，奮力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的新局面。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
到2025年，農(nóng)機(jī)裝備品類基本齊全，農(nóng)機(jī)具配置結(jié)構(gòu)趨于合理，農(nóng)機(jī)作業(yè)條件顯著改善，覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系基本建立，農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定能力和農(nóng)機(jī)使用效率顯著提升，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到75%，糧食主產(chǎn)區(qū)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，丘陵山區(qū)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到55%，果業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化率達(dá)到70%；設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化率達(dá)到50%以上，薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化全面突破，農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)入全程全面和高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期。
展望2035年，我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化取得決定性進(jìn)展，主要農(nóng)作物生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全過程機(jī)械化，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系更加完善，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝高度融合，“機(jī)械化+數(shù)字化”技術(shù)和智能農(nóng)機(jī)裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量推廣應(yīng)用。丘陵山區(qū)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到60%，果業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化率達(dá)到80%，設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化率達(dá)到60%以上。機(jī)械化全面支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的格局更加穩(wěn)固。
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專欄1 陜西省“十四五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化主要指標(biāo) |
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序號 |
指標(biāo) |
單位 |
2020年基期值 |
2025年目標(biāo)值 |
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1 |
農(nóng)機(jī)總動(dòng)力 |
萬千瓦 |
2358 |
2480 |
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2 |
農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率 |
% |
70.31 |
≥75 |
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3 |
丘陵山區(qū)縣（市、區(qū)）農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率 |
% |
43.70 |
≥55 |
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4 |
果業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化率 |
% |
— |
≥70 |
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5 |
設(shè)施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化率 |
% |
— |
≥50 |
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6 |
畜牧養(yǎng)殖關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化率 |
% |
— |
≥50 |
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7 |
農(nóng)產(chǎn)品初加工關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化率 |
% |
— |
≥50 |
第三章 著力提升糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化水平
第一節(jié) 補(bǔ)齊糧油生產(chǎn)全程機(jī)械化短板
圍繞小麥、玉米、大豆、水稻、油菜、花生、薯類以及小雜糧等主要農(nóng)作物，構(gòu)建區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化的糧食機(jī)械化生產(chǎn)體系，推進(jìn)我省主要糧食作物產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全程機(jī)械化，實(shí)現(xiàn)糧食機(jī)械化生產(chǎn)減損提質(zhì)，加快普及應(yīng)用全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)模式、裝備配套方案和經(jīng)營模式。小麥主推寬幅溝播；玉米主推密植集成、籽粒收獲；水稻主推工廠化育秧、機(jī)插秧和烘干機(jī)械化技術(shù)；油菜主推機(jī)械直播（移栽）；大豆、花生主推耕種收全程機(jī)械化作業(yè)；馬鈴薯主推機(jī)械播種（覆膜）、水肥一體化和收獲機(jī)械化技術(shù)；小雜糧主推精量播種。
第二節(jié) 推進(jìn)糧食機(jī)械化生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)減損提質(zhì)
牢固樹立“減損就是增產(chǎn)”意識(shí)，切實(shí)將減少糧食作物機(jī)收損耗浪費(fèi)工作常態(tài)化，推動(dòng)降低糧食生產(chǎn)各環(huán)節(jié)損耗浪費(fèi)。完善糧食作物精量播種、機(jī)收減損作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，加強(qiáng)糧食作物在用播種機(jī)、收獲機(jī)質(zhì)量調(diào)查和作業(yè)機(jī)具田間測評選型，引領(lǐng)企業(yè)改進(jìn)播種、收獲機(jī)械產(chǎn)品性能。多形式開展農(nóng)機(jī)手職業(yè)技能競賽，以賽代訓(xùn)提高機(jī)手規(guī)范化操作、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的意識(shí)、能力和水平。精心組織重要農(nóng)時(shí)機(jī)械化生產(chǎn)，注重提高機(jī)具技術(shù)狀態(tài)，促進(jìn)作業(yè)有序高效，最大程度減少損失。
第三節(jié) 推廣綠色高效新機(jī)具新技術(shù)試驗(yàn)示范
支持綠色高效機(jī)械裝備和技術(shù)示范推廣，大力推廣小麥寬幅溝播、玉米“5335”復(fù)合機(jī)具應(yīng)用，加快保護(hù)性耕作，少耕免耕、農(nóng)機(jī)深松整地、輪耕輪作、秸稈還田離田、有機(jī)肥增施、滴灌噴灌、殘膜回收利用等機(jī)械裝備和技術(shù)的應(yīng)用推廣；遴選推廣綠色高效養(yǎng)殖機(jī)械化新技術(shù)、新裝備、新工藝、新模式；推進(jìn)高效植保技術(shù)應(yīng)用，加大農(nóng)用無人機(jī)、高地隙噴桿噴霧機(jī)等新型植保機(jī)械的推廣力度，提高農(nóng)藥利用效率；發(fā)展“糧油”加工太陽能、空氣能等清潔能源烘干、混流靜態(tài)房式烘干、烘儲(chǔ)一體化設(shè)施機(jī)械化裝備和技術(shù)。積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新，加快淘汰高耗能、高污染、安全性能差的老舊農(nóng)機(jī)裝備。
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專欄2 糧食作物機(jī)械化生產(chǎn)重點(diǎn)工作和重要項(xiàng)目 |
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01 糧油增產(chǎn)新機(jī)具推廣 加大糧油生產(chǎn)小麥寬幅溝播機(jī)、玉米精量免耕播種機(jī)、大豆玉米帶狀復(fù)合種植播種機(jī)等新機(jī)具推廣力度，推廣標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)械作業(yè)模式，優(yōu)化糧油生產(chǎn)新機(jī)具購置補(bǔ)貼政策，“十四五”末實(shí)現(xiàn)新機(jī)具作業(yè)全覆蓋。 02 糧食烘干機(jī)械裝備提升 全面提升主糧烘干能力，以提升小麥、玉米烘干處理能力為重點(diǎn)，著力優(yōu)化糧食主產(chǎn)區(qū)烘干能力結(jié)構(gòu)和布局，加快老舊烘干設(shè)備升級改造；大幅提升丘陵山區(qū)糧食烘干能力，配置一批小型移動(dòng)式烘干機(jī)。 03 農(nóng)機(jī)深松整地 以打破犁底層、提高土壤蓄水保墑能力為目標(biāo)，在適宜地區(qū)推動(dòng)開展農(nóng)機(jī)深松深耕整地作業(yè)，促進(jìn)耕地質(zhì)量改善和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，每年完成作業(yè)面積不少于300萬畝。 |
第四章 大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)機(jī)械化水平
第一節(jié) 突破果業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化
圍繞千億級蘋果為代表的果業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化果園建設(shè)，重點(diǎn)突破果樹栽植、整形修剪、果實(shí)采收等機(jī)械化生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，提高生產(chǎn)效率、降低人工成本。推進(jìn)矮砧蘋果園全程機(jī)械化技術(shù)試驗(yàn)示范，改造提升喬化老果園生產(chǎn)條件。實(shí)施果園有機(jī)肥增施行動(dòng)，提升果品產(chǎn)量與品質(zhì)。大力推廣果園精準(zhǔn)施藥、水肥一體化技術(shù)及開溝施肥、割草、果園轉(zhuǎn)運(yùn)、果品自動(dòng)分選、貯藏冷鏈設(shè)施等機(jī)械設(shè)備，提升果業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平。
第二節(jié) 全面提升設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平
加快補(bǔ)齊精量播種、育苗移接、移栽和收獲等環(huán)節(jié)技術(shù)裝備短板。設(shè)施蔬菜主推精量播種、工廠化育苗、水肥一體化技術(shù)、環(huán)境因子智能調(diào)控和信息化管理、莖蔓的無害化處理技術(shù)、蔬菜凈菜加工及潔凈化分級；露地蔬菜主推工廠化育苗、移栽（或直播）、聯(lián)合收獲機(jī)械化技術(shù)；茶葉主推機(jī)械修剪、綠色植保、機(jī)械化采收、清潔化機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)后精加工；食用菌主推菌種智能培育、接種、滅菌和基料循環(huán)利用技術(shù)、保鮮貯運(yùn)。
第三節(jié) 加快推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖生產(chǎn)機(jī)械規(guī)?；?/p>
健全完善畜牧養(yǎng)殖機(jī)械化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定生豬、奶山羊、肉牛等主要畜種規(guī)?；B(yǎng)殖設(shè)施裝備配套技術(shù)規(guī)范。加強(qiáng)畜禽品種、養(yǎng)殖工藝、設(shè)施裝備集成配套，著力改善中小規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)設(shè)施裝備條件，鞏固提高飼草料生產(chǎn)與加工、飼草料投喂、環(huán)境控制等環(huán)節(jié)機(jī)械化水平，推動(dòng)構(gòu)建區(qū)域化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的畜禽養(yǎng)殖全程機(jī)械化生產(chǎn)模式。加快解決疫病防控、畜產(chǎn)品采集加工、糞污收集處理與利用等薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械裝備應(yīng)用難題，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用畜禽養(yǎng)殖機(jī)械裝備技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備運(yùn)用與綠色養(yǎng)殖方式發(fā)展相適應(yīng)。
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專欄3 特色產(chǎn)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)重點(diǎn)工作和重要項(xiàng)目 |
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01 果業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平提升 重點(diǎn)突破果樹栽植、整形修剪、果實(shí)采收、田間預(yù)冷等機(jī)械化生產(chǎn)環(huán)節(jié)瓶頸，推廣采摘平臺(tái)、田間移動(dòng)冷庫等機(jī)具應(yīng)用。 02 設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平提升 以優(yōu)勢區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推動(dòng)蔬菜、食用菌、茶葉等設(shè)施種植主要品種生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，推廣環(huán)境因子智能調(diào)控和信息化管理。 03 畜牧養(yǎng)殖生產(chǎn)機(jī)械化水平提升 突破重要養(yǎng)殖產(chǎn)品重點(diǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化生產(chǎn)，加快畜禽水產(chǎn)育種機(jī)械裝備和清洗消毒、無害化處理等疫病防控機(jī)械裝備技術(shù)的示范推廣。 |
第五章 加快補(bǔ)齊丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化短板
第一節(jié) 推廣示范適用農(nóng)機(jī)裝備
積極推廣應(yīng)用丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效專用農(nóng)機(jī)，推動(dòng)丘陵山區(qū)通用動(dòng)力機(jī)械裝備及特色作物生產(chǎn)、特種養(yǎng)殖需要的高效專用農(nóng)機(jī)示范，增加裝備供給。強(qiáng)化需求引領(lǐng)，推進(jìn)協(xié)同合作，積極創(chuàng)設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研推用緊密結(jié)合，加快丘陵山區(qū)適用農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新和機(jī)械化技術(shù)的推廣應(yīng)用。大力推進(jìn)丘陵山區(qū)適用農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定，落實(shí)農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)政策，加快適宜當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)需求的農(nóng)機(jī)具研發(fā)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
第二節(jié) 推進(jìn)農(nóng)田宜機(jī)化改造
深入開展丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造，根據(jù)丘陵山區(qū)地形、地貌特點(diǎn)以及不同作物生產(chǎn)需求，因地制宜明確田間道路、田塊長度寬度與平整度等宜機(jī)化要求，提出適宜不同地形特點(diǎn)的改造技術(shù)方案。完善丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)規(guī)范，構(gòu)建農(nóng)田宜機(jī)化改造標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞生產(chǎn)模式、生產(chǎn)規(guī)模及適度規(guī)模，建設(shè)丘陵山區(qū)宜機(jī)化改造示范基地，開展機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)試驗(yàn)示范，通過多方合作、優(yōu)化作業(yè)技術(shù)模式、試驗(yàn)示范，提出具有區(qū)域特色、可操作、可復(fù)制、可推廣的技術(shù)模式。
第三節(jié) 深化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝農(nóng)田融合發(fā)展
加快構(gòu)建農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、農(nóng)田農(nóng)機(jī)配合機(jī)制，規(guī)范農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品種類，促使良法、良機(jī)、良田相配套。加大丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的宣貫力度，加快運(yùn)用集成配套生產(chǎn)技術(shù)推進(jìn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。構(gòu)建公益性與經(jīng)營性協(xié)調(diào)發(fā)展的推廣機(jī)制，探索公益性服務(wù)的多種實(shí)現(xiàn)形式，通過政府訂購、購買服務(wù)、招投標(biāo)、定向委托、財(cái)政補(bǔ)助等方式，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等社會(huì)化服務(wù)力量參與到技術(shù)推廣中來，加快提升丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝農(nóng)田深度融合。
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專欄4 丘陵山區(qū)機(jī)械化發(fā)展重點(diǎn)工作和重要項(xiàng)目 |
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01 丘陵山區(qū)高效專用農(nóng)機(jī)推廣示范 大力推進(jìn)丘陵山區(qū)適用農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定，落實(shí)農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)政策，引導(dǎo)科研院所和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)等向短板弱項(xiàng)機(jī)具研發(fā)聚焦用力，加快適宜丘陵山區(qū)產(chǎn)業(yè)需求的農(nóng)機(jī)具成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。 02 丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造 因地制宜推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)田以地宜機(jī)，鼓勵(lì)新型經(jīng)營主體開展農(nóng)田宜機(jī)化改造，持續(xù)改善農(nóng)機(jī)作業(yè)條件，擴(kuò)展大中型農(nóng)機(jī)運(yùn)用空間，建設(shè)丘陵山區(qū)宜機(jī)化改造示范基地20個(gè)。 |
第六章 做大做強(qiáng)農(nóng)機(jī)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈
第一節(jié) 壯大農(nóng)機(jī)作業(yè)社會(huì)化服務(wù)
培育壯大農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)戶等農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)主體，推廣“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)模式，推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程、全產(chǎn)業(yè)延伸，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定能力，支持農(nóng)機(jī)工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，做好農(nóng)機(jī)質(zhì)量調(diào)查和證后監(jiān)督工作。全面提升農(nóng)機(jī)安全事故處置能力和信息化水平，及時(shí)有效的處置農(nóng)機(jī)安全事故。建設(shè)農(nóng)機(jī)智慧化服務(wù)中心、區(qū)域農(nóng)機(jī)安全應(yīng)急指揮中心和鎮(zhèn)村農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)中心。制定農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)指標(biāo)。
第二節(jié) 推動(dòng)農(nóng)機(jī)配套供應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
引導(dǎo)農(nóng)機(jī)流通體系，完善農(nóng)機(jī)售后服務(wù)功能，提升售后服務(wù)水平，便利農(nóng)民購買、維修、使用農(nóng)機(jī)。深入貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于取消農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證核發(fā)的決定，制定農(nóng)業(yè)機(jī)械維修服務(wù)規(guī)范，推動(dòng)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)方式創(chuàng)新，激發(fā)農(nóng)機(jī)維修市場活力，為農(nóng)機(jī)手提供便捷高效的維修服務(wù)。積極推動(dòng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)技術(shù)建設(shè)便捷高效的農(nóng)機(jī)銷售、維修及零配件供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)機(jī)流通信息化、規(guī)?；?。
第三節(jié) 推進(jìn)作業(yè)服務(wù)模式創(chuàng)新
積極發(fā)展“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)中心”“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+適度規(guī)模+全程機(jī)械化”“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+規(guī)?；?特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)+全程機(jī)械化”等機(jī)械化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)多樣化模式。支持農(nóng)機(jī)服務(wù)組織開展糧食烘干、農(nóng)產(chǎn)品加工等在內(nèi)的多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建多層次、多形式、多元化的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系。按照既提供農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)又從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的市場主體發(fā)展方向，探索創(chuàng)新經(jīng)營主體新型農(nóng)機(jī)服務(wù)模式。
第四節(jié) 培養(yǎng)農(nóng)機(jī)高技能人才
堅(jiān)持“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、整體開發(fā)”的方針，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化人才隊(duì)伍建設(shè)。加大校企共享型農(nóng)機(jī)實(shí)用人才培訓(xùn)基地建設(shè)，注重培養(yǎng)農(nóng)機(jī)高技能專業(yè)人才，提高農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)能力。通過購買服務(wù)、項(xiàng)目支持等方式，支持農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作社培養(yǎng)農(nóng)機(jī)操作、維修等實(shí)用技能型人才。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，加大對農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社帶頭人的培訓(xùn)力度，提升農(nóng)機(jī)從業(yè)者的技能水平。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，大力遴選和培養(yǎng)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)及使用一線“土專家”。鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生、退伍軍人、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦或加入新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。
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專欄5 農(nóng)機(jī)化社會(huì)服務(wù)重點(diǎn)工作和重要項(xiàng)目 |
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01 農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)培育 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管和“智能化+農(nóng)機(jī)作業(yè)”“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)中心”等農(nóng)機(jī)服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)，支持引導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)主體通過跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、數(shù)字化應(yīng)用等多種形式，開展高效便捷的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，建設(shè)“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)示范中心100個(gè)。 02 專業(yè)農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)行動(dòng) 圍繞糧食作物機(jī)收減損，大力開展基層一線專業(yè)農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)，常態(tài)化抓好機(jī)收減損。持續(xù)開展糧食機(jī)播和機(jī)收技術(shù)指導(dǎo)，扎實(shí)開展農(nóng)機(jī)作業(yè)大比武、農(nóng)機(jī)手技能大培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)現(xiàn)場觀摩，提高機(jī)手規(guī)范操作意識(shí)和作業(yè)技能。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化主推技術(shù)到位率，切實(shí)提升機(jī)手關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作水平和作業(yè)質(zhì)量。 03 機(jī)械化防災(zāi)減災(zāi)能力提升 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)指導(dǎo)，認(rèn)真分析總結(jié)秋淋等自然災(zāi)害發(fā)生規(guī)律和特點(diǎn)，指導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織科學(xué)合理配置作業(yè)機(jī)具，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)手應(yīng)急救災(zāi)防災(zāi)技能培訓(xùn)，促使農(nóng)機(jī)保有量和類型結(jié)構(gòu)滿足救災(zāi)防災(zāi)需要，災(zāi)害發(fā)生時(shí)適用農(nóng)機(jī)裝備供得上、用得好。 |
第七章 加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化智能化、綠色化
第一節(jié) 推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備全產(chǎn)業(yè)發(fā)展
扶持建設(shè)農(nóng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品設(shè)計(jì)與開發(fā)，構(gòu)建農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園與我省新機(jī)具試驗(yàn)示范基地聯(lián)動(dòng)機(jī)制。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建立健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研推用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)資金、人才等要素投入，支持建立企業(yè)農(nóng)機(jī)研發(fā)中心，培育具有競爭力的農(nóng)機(jī)裝備生產(chǎn)企業(yè)和知名品牌推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)向中高端升級。建立“企業(yè)+合作社+基地”的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、推廣新模式示范點(diǎn)。創(chuàng)建個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)營銷、在線支持服務(wù)等新型商業(yè)模式。加大農(nóng)機(jī)研發(fā)投資力度，協(xié)同開展農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新研發(fā)，力爭突破關(guān)鍵技術(shù)與裝備瓶頸。
第二節(jié) 推動(dòng)智能農(nóng)機(jī)裝備示范引領(lǐng)
加快提升農(nóng)機(jī)裝備“耕、種、管、收”全程作業(yè)質(zhì)量與作業(yè)效率。大力推廣基于北斗、5G的自動(dòng)駕駛、遠(yuǎn)程監(jiān)控、智能控制等技術(shù)在大型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)等機(jī)具上的應(yīng)用，引導(dǎo)高端智能農(nóng)機(jī)裝備加快發(fā)展。聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)機(jī)械化上的應(yīng)用。支持優(yōu)勢農(nóng)機(jī)企業(yè)對接重點(diǎn)用戶，實(shí)現(xiàn)智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)建設(shè)大田作物精準(zhǔn)耕作、果園精準(zhǔn)管理、智慧養(yǎng)殖等數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地。加大農(nóng)田精細(xì)平整、精準(zhǔn)播種、變量施肥、精準(zhǔn)噴灑、智能收獲和自動(dòng)駕駛等精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用，建立典型區(qū)域、大宗作物的智慧生產(chǎn)技術(shù)體系。
第三節(jié) 加快機(jī)械化生產(chǎn)數(shù)字化管理
加快機(jī)械化生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推廣應(yīng)用具有農(nóng)機(jī)作業(yè)監(jiān)測、遠(yuǎn)程調(diào)度、維修診斷等功能的信息化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對重要農(nóng)時(shí)機(jī)械化生產(chǎn)的信息化管理與調(diào)度。推廣應(yīng)用手機(jī)APP、人臉識(shí)別、補(bǔ)貼機(jī)具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等技術(shù)，加快農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼業(yè)務(wù)全流程線上高效安全辦理。提升農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定、安全監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等業(yè)務(wù)信息化管理水平，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、試驗(yàn)鑒定、安全監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通，提升政策實(shí)施質(zhì)量和效率。大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)智能裝備數(shù)據(jù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理、農(nóng)機(jī)作業(yè)監(jiān)測、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)供需對接向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
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專欄6 農(nóng)機(jī)裝備智能化應(yīng)用重點(diǎn)工作和重要項(xiàng)目 |
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01 農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板 重點(diǎn)圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)以及丘陵山區(qū)發(fā)展需求，開展機(jī)械化生產(chǎn)情況調(diào)研，全面掌握重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)機(jī)藝銜接配套，示范打造高水平應(yīng)用場景，引導(dǎo)科研院所、相關(guān)企業(yè)向農(nóng)機(jī)短板弱項(xiàng)聚焦發(fā)力。 02 農(nóng)機(jī)智能物聯(lián)水平提升 綜合運(yùn)用北斗、5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù),推進(jìn)農(nóng)機(jī)物聯(lián)網(wǎng)管理平臺(tái)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)狀況動(dòng)態(tài)監(jiān)測、農(nóng)機(jī)作業(yè)指揮遠(yuǎn)程調(diào)度和應(yīng)急處理水平。 03 農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)技術(shù)裝備應(yīng)用 大力推進(jìn)農(nóng)用北斗終端產(chǎn)品在農(nóng)機(jī)上的應(yīng)用，加大農(nóng)田精細(xì)平整、精準(zhǔn)播種、變量施肥、精準(zhǔn)噴灑、智能收獲等精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)作物智慧生產(chǎn)技術(shù)體系。 |
第八章 切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理
第一節(jié) 嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任
樹牢安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。嚴(yán)格履行安全監(jiān)管職責(zé)，依法核發(fā)拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)牌證，做好駕駛?cè)伺嘤?xùn)和考試管理，嚴(yán)格農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)。強(qiáng)化安全檢查和隱患排查，加強(qiáng)重要節(jié)假日、重要農(nóng)時(shí)和重要活動(dòng)等關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)的安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)查嚴(yán)處違法違規(guī)行為。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，有效遏制農(nóng)機(jī)發(fā)生較大以上安全事故。
第二節(jié) 不斷提升安全監(jiān)管能力
積極開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng),爭創(chuàng)全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣。深入開展“安全生產(chǎn)月”“安全宣傳咨詢?nèi)铡焙桶踩麄鳌拔暹M(jìn)”活動(dòng)，創(chuàng)新宣傳形式、豐富宣傳內(nèi)容，提升安全宣傳效果。常態(tài)化組織農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急演練，加強(qiáng)事故原因分析，完善預(yù)防措施，規(guī)范農(nóng)機(jī)事故處理認(rèn)定。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管和應(yīng)急救援，更新升級基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管裝備，推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管信息化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全“網(wǎng)格化”管理。
第三節(jié) 推進(jìn)駕駛培訓(xùn)制度改革
做好農(nóng)機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由“資格管理”向“監(jiān)督管理”的轉(zhuǎn)換。進(jìn)一步拓寬培訓(xùn)渠道，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)教學(xué)、生產(chǎn)、推廣、社會(huì)化服務(wù)等機(jī)構(gòu)發(fā)揮優(yōu)勢開展駕駛培訓(xùn)業(yè)務(wù)，解決農(nóng)民學(xué)機(jī)難、學(xué)機(jī)不方便的問題。完善拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)相關(guān)培訓(xùn)制度規(guī)范，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，強(qiáng)化駕駛培訓(xùn)工作事中事后監(jiān)管，提高培訓(xùn)質(zhì)量，嚴(yán)把考試關(guān)口，確保農(nóng)機(jī)手全面掌握安全生產(chǎn)知識(shí)和駕駛操作技能。
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專欄7 農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作和重大工程 |
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01 “平安農(nóng)機(jī)”示范創(chuàng)建 會(huì)同應(yīng)急管理部門開展新一輪“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)新工作形式，爭取創(chuàng)建國家級“平安農(nóng)機(jī)”示范縣5個(gè),充分發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。 02 拖拉機(jī)“亮尾工程” 強(qiáng)化注冊登記、安全檢驗(yàn)和安全檢查,推進(jìn)拖拉機(jī)運(yùn)輸機(jī)組燈光齊全并粘貼反光標(biāo)識(shí)，未粘貼反光標(biāo)識(shí)的不予注冊登記、不予通過檢驗(yàn)；鼓勵(lì)其他上道路行駛的農(nóng)業(yè)機(jī)械粘貼反光標(biāo)識(shí)、懸掛反光警示牌或插掛反光警示旗。 03 老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新 推進(jìn)老舊拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)、機(jī)動(dòng)噴霧(粉)機(jī)、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)、飼料(草)粉碎機(jī)、鍘草機(jī)等農(nóng)機(jī)淘汰更新，推廣新能源技術(shù),加快綠色、智能、復(fù)式、高效農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)裝備普及應(yīng)用。 |
第九章 全力推動(dòng)全程全面機(jī)械化示范縣創(chuàng)建
第一節(jié) 加快全產(chǎn)業(yè)機(jī)械化組合配置示范行動(dòng)
重點(diǎn)圍繞糧油生產(chǎn)及生豬、乳制品、茶葉、蔬菜、蘋果、家禽、食用菌、肉羊肉牛、獼猴桃等九大省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，以全程全面機(jī)械化示范縣創(chuàng)建為抓手，一攬子推進(jìn)全省農(nóng)機(jī)化發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)和產(chǎn)業(yè)覆蓋面。緊密結(jié)合各區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，聚焦耕、種、管、收農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)機(jī)裝備的推廣應(yīng)用，充分發(fā)揮全程機(jī)械化示范基地支撐引領(lǐng)作用，探索農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展的機(jī)具搭配組合，熟化推廣一批產(chǎn)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)模式和機(jī)具配套方案。
第二節(jié) 啟動(dòng)省市兩級全程全面機(jī)械化示范縣創(chuàng)建行動(dòng)
按照全省“四區(qū)五帶”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總體布局，依托科研院所、高校形成各產(chǎn)業(yè)全程全面機(jī)械化示范縣評價(jià)指標(biāo)體系。省市縣三級聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)有條件的縣（市、區(qū)）立足本區(qū)域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、市場空間、環(huán)境容量、農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)覆蓋面，選準(zhǔn)適合自身發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮全程機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社主體帶動(dòng)作用，通過農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備配置、農(nóng)藝配套、“宜機(jī)化”建設(shè)與改造等，細(xì)化技術(shù)路線，率先打造創(chuàng)建一批全程全面機(jī)械化示范縣，整體帶動(dòng)全省全程全面機(jī)械化水平的全面提升。
第三節(jié) 推進(jìn)國家級主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范縣創(chuàng)建行動(dòng)
聚焦我省主要農(nóng)作物生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸、裝備升級、機(jī)藝融合、設(shè)施提檔、服務(wù)轉(zhuǎn)型等，建立健全區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化的高質(zhì)量主要農(nóng)作物機(jī)械化生產(chǎn)體系，為保障國家糧食生產(chǎn)提供有力支撐。對標(biāo)國家級主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范縣創(chuàng)建要求，加快種子處理、高效植保、產(chǎn)地烘干、秸稈綜合利用等環(huán)節(jié)與耕種收環(huán)節(jié)機(jī)械化集成配套，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)集約化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)裝備品類基本齊全，機(jī)械化生產(chǎn)減損提質(zhì)，農(nóng)機(jī)使用效率顯著提升。
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專欄8 全程全面機(jī)械化示范縣創(chuàng)建重點(diǎn)工作和重要項(xiàng)目 |
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01 全產(chǎn)業(yè)機(jī)械化組合配套模式完善推廣 加大試驗(yàn)示范和科技支撐力度，開展全產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)機(jī)械化試驗(yàn)示范和機(jī)具選型工作，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)適應(yīng)性，形成一批產(chǎn)業(yè)全程全面機(jī)械化生產(chǎn)機(jī)具組合搭配模式，建立一批產(chǎn)業(yè)全程全面機(jī)械化示范點(diǎn)（區(qū)）。 02 省級全程全面機(jī)械化示范縣創(chuàng)建 突出縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在建立的產(chǎn)業(yè)全程全面機(jī)械化示范點(diǎn)（區(qū)）基礎(chǔ)上，打造一批育秧育苗、農(nóng)機(jī)具存放、維修、培訓(xùn)機(jī)械化全面布局，作物耕種收、產(chǎn)地冷凍、儲(chǔ)藏、烘干、初加工機(jī)械化全程覆蓋的全程全面機(jī)械化示范縣。 03 主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣創(chuàng)建 以主要農(nóng)作物為重點(diǎn)，以補(bǔ)短板、強(qiáng)全程、提水平為核心，創(chuàng)建國家級主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范縣10個(gè)和主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范市2個(gè)。 |
第十章 保障措施
第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制，圍繞政策創(chuàng)設(shè)、重大專項(xiàng)和重點(diǎn)工作安排，落實(shí)工作責(zé)任，健全工作機(jī)制，將農(nóng)業(yè)機(jī)械化納入各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展重點(diǎn)工作和考核內(nèi)容。組織調(diào)動(dòng)全系統(tǒng)力量,確保規(guī)劃任務(wù)落到實(shí)處。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加強(qiáng)與工信、科技等多部門聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化資源配置，健全農(nóng)業(yè)機(jī)械、種植（種）業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、果業(yè)、農(nóng)田建設(shè)以及科研院所和企業(yè)等參與的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，合力推進(jìn)“十四五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。
第二節(jié) 加大財(cái)政支持
加大財(cái)政補(bǔ)貼，強(qiáng)化資金導(dǎo)向和撬動(dòng)作用。穩(wěn)定實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，充分發(fā)揮政策實(shí)施的導(dǎo)向作用，統(tǒng)籌做好補(bǔ)貼機(jī)具范圍的調(diào)整完善，增加糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及丘陵山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)環(huán)節(jié)所需的機(jī)具品目。開展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)，將通過農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定的創(chuàng)新產(chǎn)品納入補(bǔ)貼范圍；以市場需求為導(dǎo)向，推動(dòng)急需的特色機(jī)具的研發(fā)供給；全面實(shí)施農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
第三節(jié) 完善政策扶持
完善農(nóng)機(jī)作業(yè)配套設(shè)施條件政策，積極落實(shí)設(shè)施用地、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電、稅費(fèi)減免等相關(guān)政策，實(shí)施糧食規(guī)模化生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)具作業(yè)補(bǔ)貼，支持集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織等主體以各種形式開展機(jī)具庫棚、機(jī)耕道、烘干塔等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。不斷加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目對丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造的支持力度。制定完善農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、深松整地機(jī)械化作業(yè)技術(shù)規(guī)范、玉米秸稈飼草化處理機(jī)械化作業(yè)技術(shù)規(guī)范以及其他機(jī)械化作業(yè)技術(shù)規(guī)范。
第四節(jié) 動(dòng)員社會(huì)參與
充分發(fā)揮政府在推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中的引導(dǎo)作用，尊重農(nóng)民意愿，充分調(diào)動(dòng)各類市場主體的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，搭建社會(huì)廣泛參與平臺(tái),構(gòu)建政府、社會(huì)、市場協(xié)同推進(jìn)的工作格局。因地制宜、分類指導(dǎo),及時(shí)總結(jié)推廣各地推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,發(fā)揮好典型引領(lǐng)作用。主動(dòng)加強(qiáng)與傳統(tǒng)媒體和新媒體的溝通合作，全方位、多層次、多角度的展現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作風(fēng)貌，形成昂揚(yáng)向上、爭先創(chuàng)優(yōu)、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。
