甘肅省“十四五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃
農(nóng)業(yè)機(jī)械化是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵抓手和基礎(chǔ)支撐。“十三五”以來,我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化取得長足發(fā)展,為保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)提供了強(qiáng)有力的支撐?!笆奈濉睍r(shí)期“三農(nóng)”工作進(jìn)入全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新階段,對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面和高質(zhì)量發(fā)展提出了新的更高的要求。為貫徹落實(shí)《“十四五”全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃》《甘肅省“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》及省委省政府有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作部署要求,特制訂《甘肅省“十四五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃》,作為指導(dǎo)推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要依據(jù)。
第一章 規(guī)劃背景
一、發(fā)展成效
“十三五”時(shí)期,全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化邁入了向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展時(shí)期,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從主要依靠人力畜力轉(zhuǎn)向主要依靠機(jī)械動(dòng)力,以機(jī)械化作業(yè)為主的新階段。
(一)各級(jí)黨委政府高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的決策部署,省政府制定出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》《甘肅省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)方案(2015-2020年)》《甘肅省現(xiàn)代大型農(nóng)機(jī)發(fā)展規(guī)劃(2015-2020年)》。各地推出了一系列支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的政策措施,如期完成“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展農(nóng)機(jī)化指標(biāo),農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理體制機(jī)制持續(xù)優(yōu)化,農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理“放管服”改革加快推進(jìn),農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理、農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定及農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理等工作取得明顯成效,農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。
(二)農(nóng)機(jī)裝備總量快速增長。在國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策拉動(dòng)下,全省農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)增加,結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,動(dòng)力機(jī)械大型化趨勢加快,丘陵山區(qū)特色機(jī)具增長迅速。全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到2289.5萬千瓦,比“十二五”期末增長27.5%。拖拉機(jī)達(dá)到84.1萬臺(tái),增長8.7%,拖拉機(jī)配套農(nóng)具達(dá)到192萬臺(tái),機(jī)具配套比達(dá)到1:2.3;聯(lián)合收獲機(jī)達(dá)到1.2萬臺(tái),增長47.6%;馬鈴薯、中藥材、林果、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、智能農(nóng)機(jī)保有量快速增長?!笆濉逼陂g,全省累計(jì)落實(shí)中央和省級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金24.34億元,補(bǔ)貼各類農(nóng)機(jī)具40.07萬臺(tái),受益農(nóng)戶27.18萬戶,拉動(dòng)農(nóng)民和經(jīng)營組織投入64.05億元。開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼,報(bào)廢淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械5208臺(tái)。
(三)農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平邁上新臺(tái)階。全省農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到61.88%,比“十二五”期末提高13.48個(gè)百分點(diǎn),比全國低9.37個(gè)百分點(diǎn)。其中機(jī)耕水平86.27%、機(jī)播水平48.98%、機(jī)收水平42.26%??傮w進(jìn)入以機(jī)械作業(yè)為主導(dǎo)的新階段,并向農(nóng)機(jī)化發(fā)展的高級(jí)階段邁進(jìn)。其中小麥、玉米、馬鈴薯三大糧食作物耕種收綜合機(jī)械化率分別達(dá)到88.8%、67.7%和59.7%,分別比“十二五”期末提高8.4個(gè)、20.8個(gè)和23.5個(gè)百分點(diǎn),創(chuàng)建16個(gè)全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣及1個(gè)示范市。丘陵山區(qū)機(jī)械化持續(xù)快速發(fā)展,農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到56.9%,比“十二五”期末提高16.7個(gè)百分點(diǎn)。
(四)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平持續(xù)提升。持續(xù)培育壯大新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)主體,推進(jìn)以農(nóng)業(yè)機(jī)械為載體,以為農(nóng)戶提供良種良法良機(jī)等技術(shù)裝備集成服務(wù)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),涌現(xiàn)出“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)”“半托管全托管型服務(wù)”“保姆式托管、菜單式選擇、智能化服務(wù)”等不同類型的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)新模式、新業(yè)態(tài)。全省農(nóng)機(jī)合作社達(dá)到2624個(gè),各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織達(dá)到4144個(gè),農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)規(guī)模達(dá)到3000多萬畝?!笆濉逼陂g,累計(jì)投入省級(jí)財(cái)政資金1.5億元,組織開展“一鄉(xiāng)一農(nóng)機(jī)合作社”建設(shè)試點(diǎn)、農(nóng)機(jī)合作社裝備提升行動(dòng)、農(nóng)機(jī)合作社人才培訓(xùn)行動(dòng)、農(nóng)機(jī)合作社示范創(chuàng)建活動(dòng),扶持農(nóng)機(jī)合作社2037個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)合作社覆蓋率達(dá)到74.5%。
(五)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)與示范推廣成效顯著。聚集政產(chǎn)學(xué)研推用各方優(yōu)勢,搭建省級(jí)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái),促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)協(xié)同創(chuàng)新,以農(nóng)機(jī)抓點(diǎn)示范為抓手,抓基地促示范,全方位推廣先進(jìn)適用、綠色高效的農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)集成應(yīng)用?!笆濉逼陂g,組織研發(fā)特色產(chǎn)業(yè)配套機(jī)具100多種,取得一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果;組織開展農(nóng)機(jī)推廣鑒定687項(xiàng)及農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定11項(xiàng),制定發(fā)布農(nóng)機(jī)化地方標(biāo)準(zhǔn)35項(xiàng);示范推廣各類新機(jī)具27.9萬臺(tái),組織召開全省性機(jī)械化現(xiàn)場演示觀摩活動(dòng)30場次,培訓(xùn)各類農(nóng)機(jī)實(shí)用人員26萬人次;投入農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助資金4.4億元,實(shí)施深松整地面積2300萬畝,農(nóng)機(jī)作業(yè)信息遠(yuǎn)程監(jiān)測率達(dá)到90%以上。
(六)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。全面落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制,健全“政府負(fù)責(zé)、農(nóng)機(jī)主抓、部門協(xié)作、群眾參與”的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)機(jī)制,深入開展宣傳教育、年度檢審驗(yàn)、打非治違、隱患排查、變型拖拉機(jī)整治、“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建、檢查督導(dǎo)等工作?!笆濉逼陂g,新創(chuàng)建國家及省級(jí)“平安農(nóng)機(jī)”示范市5個(gè)、示范縣17個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)141個(gè)、平安農(nóng)機(jī)合作社213個(gè)。全省共報(bào)告農(nóng)機(jī)事故24起,死亡15人,受傷10人,直接經(jīng)濟(jì)損失17.69萬元,農(nóng)機(jī)事故四項(xiàng)主要指標(biāo)顯著降低,未發(fā)生較大及以上農(nóng)機(jī)事故,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
“十三五”我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展的實(shí)踐表明,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展,必須堅(jiān)持準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效的發(fā)展方向,主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)機(jī)化需求結(jié)構(gòu)和政策環(huán)境變化,滿足糧食生產(chǎn)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)機(jī)化的多樣性需求;必須堅(jiān)持科技進(jìn)步,以科技創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域均衡發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)機(jī)化服務(wù)和農(nóng)機(jī)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);必須堅(jiān)持夯實(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的人才基礎(chǔ),大力發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)和培育高素質(zhì)農(nóng)機(jī)手;必須堅(jiān)持政策扶持和法律保障,不斷推進(jìn)農(nóng)機(jī)經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新,努力為農(nóng)業(yè)機(jī)械化營造高質(zhì)量發(fā)展的政策環(huán)境和應(yīng)用場景。
二、面臨形勢與挑戰(zhàn)
隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入機(jī)械化為主導(dǎo)的新階段,我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各領(lǐng)域?qū)r(nóng)業(yè)機(jī)械化的需求結(jié)構(gòu)正發(fā)生深刻變化,廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、服務(wù)組織對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的需求越來越廣泛,越來越迫切,農(nóng)業(yè)機(jī)械化在區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、品種、環(huán)節(jié)上發(fā)展不平衡不充分的矛盾更加突出。從區(qū)域上看,河西走廊及平原地區(qū)機(jī)械化發(fā)展較快,主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率已超過80%,丘陵山區(qū)特別是天水、隴南受制于立地條件,農(nóng)機(jī)下地難、作業(yè)難的問題尚未得到有效解決;從產(chǎn)業(yè)、品種和環(huán)節(jié)上看,主要糧食作物機(jī)械化水平較高,菜果薯藥等優(yōu)勢特色作物、畜牧(水產(chǎn))養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工和設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域機(jī)械化水平較低,部分作物(品種)種(養(yǎng))植、采收(集)等關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械短缺,在技術(shù)應(yīng)用上,單項(xiàng)應(yīng)用技術(shù)較多,集成配套農(nóng)機(jī)化技術(shù)少,推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面和高質(zhì)量發(fā)展,還有許多制約因素需要攻克。一是農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)。我省農(nóng)機(jī)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)機(jī)企業(yè)數(shù)量少規(guī)模小,創(chuàng)新研發(fā)能力不足,產(chǎn)學(xué)研推用結(jié)合不緊密,研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化效率不高,還不能滿足現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和中南部丘陵山區(qū)發(fā)展多樣性需求,中低端產(chǎn)品多,同質(zhì)化嚴(yán)重,可靠性適應(yīng)性亟待提升,部分領(lǐng)域或環(huán)節(jié)機(jī)具“無機(jī)可用”“無好機(jī)用”和“供不足需”“供不適需”矛盾突出。二是農(nóng)機(jī)農(nóng)藝農(nóng)田協(xié)同配套亟待加強(qiáng)。一些產(chǎn)業(yè)品種、農(nóng)藝制度、種養(yǎng)方式及產(chǎn)后加工等與機(jī)械化生產(chǎn)間不協(xié)調(diào)等問題較為明顯,農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合不緊密,影響制約農(nóng)機(jī)研發(fā)、推廣應(yīng)用效果及作業(yè)質(zhì)量與效益,集成配套的機(jī)械化生產(chǎn)體系和系統(tǒng)解決方案不多、難以滿足實(shí)際生產(chǎn)需要。一些地方特別是丘陵山區(qū)地形地貌復(fù)雜,田塊細(xì)碎零亂,機(jī)耕道路和機(jī)具庫棚等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,農(nóng)機(jī)“下田難”“作業(yè)難”“存放難”“保養(yǎng)難”等問題突出,一定程度上影響著農(nóng)機(jī)裝備的使用效率與壽命。三是農(nóng)業(yè)機(jī)械化政策支持和管理服務(wù)水平有待提升。支持農(nóng)機(jī)研發(fā)創(chuàng)新、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展等方面的政策舉措不夠豐富。農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)能力和管理服務(wù)水平亟需提升,農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管能力需要進(jìn)一步提高。農(nóng)業(yè)機(jī)械化人才總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、管理人員機(jī)構(gòu)改革后調(diào)整較大,專業(yè)技能亟需提升。農(nóng)機(jī)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不夠健全,農(nóng)機(jī)維修難、維修貴等問題有待改善,不少老舊農(nóng)機(jī)需要及時(shí)淘汰更新等。
三、發(fā)展需求
“十四五”期間,我省正處在由特色農(nóng)業(yè)大省向特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)省加速轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略機(jī)遇期,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提出了新的更為迫切的需求,也為農(nóng)業(yè)機(jī)械化帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。一是從農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程看,沒有農(nóng)業(yè)機(jī)械化,就沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要標(biāo)志是農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)服務(wù)基本替代人力畜力作業(yè),我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村正處于機(jī)械化對(duì)人力畜力加速替代的歷史進(jìn)程中。隨著城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化持續(xù)推進(jìn),新一代農(nóng)村人口加速向城鎮(zhèn)流動(dòng),農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化態(tài)勢明顯,青壯年勞動(dòng)力短缺成為常態(tài),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人力成本逐年攀升,高素質(zhì)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員短缺,解決好“誰來種地、怎樣種地”的需求日益迫切,只有加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,才能為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全和發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障,為鄉(xiāng)村全面振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐,這同時(shí)也為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的全面發(fā)揮作用提供了廣闊空間。二是從黨中央國務(wù)院決策部署和省委省政府要求看,“十四五”全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給,必須加快補(bǔ)上農(nóng)業(yè)機(jī)械化短板弱項(xiàng),強(qiáng)化農(nóng)業(yè)裝備的支撐保障。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》強(qiáng)調(diào)深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐?!吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》提出“提高農(nóng)機(jī)裝備自主研制能力,支持高端智能、丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造,加大購置補(bǔ)貼力度”等要求。國家《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》提出“加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備薄弱環(huán)節(jié)研發(fā),推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面發(fā)展”。國家《農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)方案》將關(guān)鍵農(nóng)機(jī)裝備列入重點(diǎn)攻關(guān)領(lǐng)域。《甘肅省“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》提出“提高適用農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)和推廣應(yīng)用水平”。這些決策部署充分肯定了農(nóng)業(yè)機(jī)械化在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)支撐作用,明確了“十四五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的方向、重點(diǎn)任務(wù)和目標(biāo)。三是從農(nóng)機(jī)工業(yè)支撐能力看,我省農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大,產(chǎn)學(xué)研推用結(jié)合加快補(bǔ)齊農(nóng)機(jī)裝備短板的應(yīng)用場景日益形成,科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升,新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),信息化、智能化、數(shù)字化技術(shù)加快普及應(yīng)用,產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)步提升,為充分滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各領(lǐng)域?qū)C(jī)械化的需求創(chuàng)造了良好條件,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化將為農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)注入持久的動(dòng)力。
綜合判斷,“十四五”乃至更長時(shí)期,我省將面臨農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展重大戰(zhàn)略機(jī)遇期,必須站在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度,準(zhǔn)確把握新階段農(nóng)業(yè)機(jī)械化的歷史方位,積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面和高質(zhì)量發(fā)展。
第二章 總體要求
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神及習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示批示精神,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展; 在工作層面,以服務(wù)糧食和特色產(chǎn)業(yè)對(duì)機(jī)械化的需求為目標(biāo),深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促協(xié)調(diào),大力推動(dòng)機(jī)械化與農(nóng)藝制度、智能信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、農(nóng)田建設(shè)相融合相適應(yīng),引領(lǐng)推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新發(fā)展,做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)群產(chǎn)業(yè)鏈,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效發(fā)展,為保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。發(fā)揮機(jī)械化增產(chǎn)減損、節(jié)本增效、示范引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)增收作用,努力保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力,引領(lǐng)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有效銜接,拓寬農(nóng)民就業(yè)增收空間。
(二)堅(jiān)持政策扶持、市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用, 尊重農(nóng)民主體地位和首創(chuàng)精神,激發(fā)市場主體活力。持續(xù)完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化扶持政策體系,優(yōu)化管理體制機(jī)制,增強(qiáng)公共服務(wù)供給,調(diào)動(dòng)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)高端先進(jìn)機(jī)具和農(nóng)民購機(jī)用機(jī)的積極性。
(三)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)機(jī)制造應(yīng)用機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)形式與服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新、管理制度與扶持政策創(chuàng)新,推動(dòng)創(chuàng)制運(yùn)用新型農(nóng)機(jī)裝備,提升農(nóng)機(jī)研發(fā)制造水平和推廣應(yīng)用效率效益,加快補(bǔ)上農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)制造、糧食及優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機(jī)械化短板和丘陵山區(qū)機(jī)械化發(fā)展短板。
(四)堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、協(xié)同推進(jìn)。著眼于糧食、現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和重要養(yǎng)殖品種生產(chǎn)全程機(jī)械化,推進(jìn)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、農(nóng)田、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式協(xié)同協(xié)調(diào),因地制宜推動(dòng)品種、種養(yǎng)方式、土地、機(jī)具集成,產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后機(jī)具配套,技術(shù)、主體、規(guī)模、機(jī)制統(tǒng)籌,構(gòu)建高質(zhì)高效全程機(jī)械化技術(shù)體系,推進(jìn)各產(chǎn)業(yè)、各區(qū)域機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展。
三、發(fā)展目標(biāo)
到2025年,全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到2600萬千瓦以上,農(nóng)機(jī)具配置結(jié)構(gòu)趨于合理,農(nóng)機(jī)作業(yè)條件顯著改善,覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系基本建立,農(nóng)機(jī)裝備使用效率顯著提升,農(nóng)機(jī)對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展支撐和防災(zāi)減災(zāi)能力明顯增強(qiáng),裝備節(jié)能減排取得明顯效果,機(jī)械化與信息化、智能化進(jìn)一步融合, 農(nóng)機(jī)數(shù)據(jù)安全和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)進(jìn)一步強(qiáng)化。具體指標(biāo)為:全省農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到70%,河西灌區(qū)及隴東旱塬區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,丘陵山區(qū)縣(市、區(qū))農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到66%。設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化率分別達(dá)到48%以上。農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈基本形成,農(nóng)機(jī)服務(wù)總收入持續(xù)增長,特色適用農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)品和技術(shù)供給基本滿足需要,農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)入全程全面和高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期。
展望2035年,全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化取得決定性進(jìn)展,糧食作物生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全過程機(jī)械化,特色優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)作物基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化,畜禽養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平大幅躍升,農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增值能力顯著增強(qiáng),“機(jī)械化+”信息化、智能化全面應(yīng)用于農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理、作業(yè)監(jiān)測與服務(wù),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化全覆蓋,農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面和高質(zhì)量支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的格局基本形成。
“十四五”全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化主要指標(biāo) |
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序號(hào) |
指標(biāo) |
單位 |
2020年基期值 |
2025年目標(biāo)值 |
指標(biāo)屬性 |
1 |
農(nóng)機(jī)總動(dòng)力 |
萬千瓦 |
2289.5 |
2600 |
預(yù)期性 |
2 |
農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率 |
% |
61.88 |
70 |
預(yù)期性 |
其中:(1)小麥 |
% |
88.8 |
94 |
預(yù)期性 |
|
(2)玉米 |
% |
67.7 |
80 |
預(yù)期性 |
|
(3)馬鈴薯 |
% |
59.7 |
71 |
預(yù)期性 |
|
(4)小雜糧 |
% |
50 |
59 |
預(yù)期性 |
|
(5)油料 |
% |
52.3 |
61.3 |
預(yù)期性 |
|
(6)蔬菜 |
% |
38 |
48 |
預(yù)期性 |
|
(7)中藥材 |
% |
43 |
53 |
預(yù)期性 |
|
3 |
丘陵山區(qū)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率 |
% |
56.99 |
66 |
預(yù)期性 |
4 |
林果機(jī)械化率 |
% |
38 |
50 |
預(yù)期性 |
5 |
設(shè)施種植機(jī)械化率 |
% |
37 |
48 |
預(yù)期性 |
6 |
畜牧養(yǎng)殖機(jī)械化率 |
% |
39 |
52 |
預(yù)期性 |
7 |
水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化率 |
% |
40.75 |
50 |
預(yù)期性 |
8 |
農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化率 |
% |
42 |
52 |
預(yù)期性 |
第三章 著力提升糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平
一、補(bǔ)齊糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化短板
圍繞制種玉米去雄收獲、隴南山地小麥?zhǔn)斋@烘干、丘陵山區(qū)玉米和馬鈴薯機(jī)種機(jī)收、大豆玉米帶狀復(fù)合種植、小雜糧收獲等薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化,推進(jìn)適用機(jī)具研發(fā),提高機(jī)具適應(yīng)性、可靠性,強(qiáng)化機(jī)械、栽培、品種集成配套,加強(qiáng)試驗(yàn)示范,總結(jié)推廣適宜技術(shù)路線和解決方案。對(duì)糧食作物關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)機(jī)具實(shí)施累加補(bǔ)貼。到2025年,玉米種植收獲機(jī)械化率分別達(dá)到70%和60%,制種玉米收獲機(jī)械化率達(dá)到50%,馬鈴薯種植收獲機(jī)械化率均達(dá)到53%以上,小雜糧收獲水平顯著提升。
二、推進(jìn)糧食機(jī)械化生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)減損提質(zhì)
牢固樹立“減損就是增產(chǎn)”意識(shí),將減少糧食作物機(jī)收損耗浪費(fèi)工作常態(tài)化,推動(dòng)降低糧食生產(chǎn)各環(huán)節(jié)損耗浪費(fèi)。加大排種漏播監(jiān)測裝置試驗(yàn)研究,提高精密排種器的播種質(zhì)量。開展精量播種裝備技術(shù)集成示范,從精量播種入手,降低種子播種量,減少種子浪費(fèi)。加強(qiáng)糧食作物在用播種機(jī)、收獲機(jī)質(zhì)量調(diào)查和作業(yè)機(jī)具田間測評(píng)選型,引領(lǐng)企業(yè)改進(jìn)播種、收獲機(jī)械產(chǎn)品性能。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的導(dǎo)向作用,鼓勵(lì)農(nóng)民購置先進(jìn)適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的收獲機(jī)械。完善糧食作物精量機(jī)播、機(jī)收減損作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范,引導(dǎo)農(nóng)戶適時(shí)擇機(jī)作業(yè)。多形式開展機(jī)播機(jī)收操作技能大賽、作業(yè)能手評(píng)選,提高機(jī)手規(guī)范化操作、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的意識(shí)、能力和水平。精心組織重要農(nóng)時(shí)機(jī)械化生產(chǎn),注重提高機(jī)具技術(shù)狀態(tài),促進(jìn)作業(yè)有序高效,最大程度減少損失。
三、構(gòu)建糧食全程機(jī)械化高效生產(chǎn)體系
加快宜機(jī)化糧食品種示范推廣,推進(jìn)良種良機(jī)協(xié)同。深入推進(jìn)主要糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化,探索適合不同作物、不同區(qū)域、不同規(guī)模的全程機(jī)械化生產(chǎn)模式,形成高效機(jī)械化技術(shù)路線和解決方案。加快種子處理、高效植保、產(chǎn)地烘干、秸稈綜合利用等環(huán)節(jié)與耕種收環(huán)節(jié)機(jī)械化集成配套,推動(dòng)建立健全區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化的高質(zhì)量糧食機(jī)械化生產(chǎn)體系。
第四章 大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化
一、提升大宗棉油作物全程機(jī)械化水平
緊盯油菜、胡麻、大豆、棉花等主要區(qū)域、重點(diǎn)作物機(jī)械化生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié),加快補(bǔ)齊機(jī)具短板,推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合,著力完善生產(chǎn)模式、細(xì)化技術(shù)路線,推進(jìn)全程機(jī)械化生產(chǎn)。重點(diǎn)在油菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)推廣精量高效種植與低損收獲機(jī)械化技術(shù),在胡麻優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)推廣機(jī)械化收獲技術(shù),在棉花優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)推廣標(biāo)準(zhǔn)化種植與機(jī)械化采摘技術(shù)。到2025年,油菜種植收獲機(jī)械化率分別達(dá)到60%和50%,胡麻、大豆收獲機(jī)械化率達(dá)到30%,棉花收獲機(jī)械化率達(dá)到70%。
二、突破特色經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化
加快優(yōu)勢特色經(jīng)濟(jì)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)創(chuàng)新與集成應(yīng)用。加大傳統(tǒng)大宗道地中藥材育苗移栽、植保、除草、收獲等關(guān)鍵裝備技術(shù)示范推廣應(yīng)用,提高全程機(jī)械化水平。推進(jìn)露地規(guī)模種植基地蔬菜精密播種、標(biāo)準(zhǔn)化育苗、高效移栽等機(jī)械化技術(shù)示范推廣,發(fā)展葉類和根莖類作物收獲機(jī)械化,推廣花類、茄果類蔬菜采摘輔助平臺(tái)。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化果園建設(shè),加快適用裝備研發(fā)推廣,為實(shí)現(xiàn)開溝施肥、除草打藥、節(jié)水灌溉、修剪采摘等生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化創(chuàng)造條件。因地制宜推進(jìn)枸杞、金銀花、茶葉、核桃、花椒、油橄欖、食用菌、百合、黎麥、葡萄等區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化,著力突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)瓶頸。
三、加快推進(jìn)設(shè)施種植機(jī)械化
圍繞設(shè)施種植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域,積極推進(jìn)設(shè)施布局標(biāo)準(zhǔn)化、建造宜機(jī)化、作業(yè)機(jī)械化、裝備智能化、服務(wù)社會(huì)化。制修訂適宜不同地區(qū)的溫室設(shè)施結(jié)構(gòu)與建造標(biāo)準(zhǔn),推廣節(jié)能型設(shè)施建造材料和低能耗電動(dòng)設(shè)施裝備,加快補(bǔ)上精量播種、育苗嫁接、移栽和收獲、廢棄物處理等環(huán)節(jié)技術(shù)裝備短板,普及土地耕整、灌溉施肥、電動(dòng)運(yùn)輸、水肥一體化設(shè)施以及多功能作業(yè)平臺(tái)等技術(shù)裝備,推廣環(huán)境自動(dòng)調(diào)控、水肥一體化和作物生長信息監(jiān)測等機(jī)械化信息化技術(shù),探索開展嫁接、授粉、巡檢、采收等農(nóng)業(yè)機(jī)器人示范應(yīng)用。到2025年,塑料大棚、日光溫室和連棟溫室為主的種植設(shè)施總面積穩(wěn)定在220萬畝以上。
專欄2 農(nóng)作物機(jī)械化生產(chǎn)重點(diǎn)工作和重要項(xiàng)目 |
01 農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣創(chuàng)建 以糧食作物為重點(diǎn),以補(bǔ)短板、強(qiáng)全程、提水平為核心,創(chuàng)建15個(gè)農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。 02 農(nóng)機(jī)深松深耕整地 以打破犁底層,提高土壤蓄水保墑能力為目標(biāo),在適宜地區(qū)推動(dòng)開展農(nóng)機(jī)深松深耕整地作業(yè),促進(jìn)耕地質(zhì)量改善和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,每年完成作業(yè)面積500萬畝。 03 優(yōu)勢特色作物適宜品種生產(chǎn)機(jī)械化典型案例總結(jié)遴選 依托中藥材、高原夏菜、蘋果、小雜糧等綠色標(biāo)準(zhǔn)化種植,開展關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)試驗(yàn)示范,遴選適宜機(jī)具,總結(jié)技術(shù)路線,提煉生產(chǎn)模式,總結(jié)遴選推廣10個(gè)生產(chǎn)機(jī)械化典型案例。 04 設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣創(chuàng)建 以優(yōu)勢區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),推動(dòng)蔬菜、花卉、食用菌等設(shè)施種植主要品種生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)裝備體系和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),創(chuàng)建5個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化示范縣。 |
第五章 加快發(fā)展畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化
一、推進(jìn)主要畜禽水產(chǎn)規(guī)?;B(yǎng)殖全程機(jī)械化
健全完善畜牧業(yè)機(jī)械化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)奶牛、肉牛、肉羊、生豬、肉雞、蛋雞等主要畜禽品種養(yǎng)殖工藝、設(shè)施裝備集成配套,著力改善中小規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)設(shè)施裝備條件,鞏固提高飼草料生產(chǎn)與加工、飼草料投喂、環(huán)境控制等環(huán)節(jié)機(jī)械化水平,推動(dòng)構(gòu)建區(qū)域化、規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化、信息化的畜禽養(yǎng)殖全程機(jī)械化生產(chǎn)模式。加快解決疫病防控、畜產(chǎn)品采集加工、糞污收集處理與利用等薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械裝備應(yīng)用難題,推廣應(yīng)用先進(jìn)適用畜禽養(yǎng)殖機(jī)械裝備技術(shù)。推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施裝備運(yùn)用與綠色養(yǎng)殖方式發(fā)展相適應(yīng),促進(jìn)養(yǎng)殖品種、工藝、設(shè)施與機(jī)械裝備協(xié)同聯(lián)動(dòng),推進(jìn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化宜機(jī)化建設(shè)和生態(tài)健康養(yǎng)殖,開展養(yǎng)殖模式試驗(yàn)優(yōu)化,總結(jié)推廣綠色養(yǎng)殖全程機(jī)械化解決方案。到2025年, 奶牛、肉牛、肉羊規(guī)?;B(yǎng)殖機(jī)械化率分別達(dá)到60%、50%、50%以上。生豬、蛋雞、肉雞規(guī)?;B(yǎng)殖機(jī)械化率跟上全國步伐。工廠化、集裝箱式和池塘工程化等循環(huán)水養(yǎng)殖基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。
二、推廣優(yōu)質(zhì)牧草及養(yǎng)殖裝備技術(shù)
加快全株玉米、紫花苜蓿和燕麥草等優(yōu)質(zhì)飼草青貯、農(nóng)作物秸稈除塵打捆、飼料制備、畜禽糞污肥料化利用等機(jī)械化技術(shù)推廣應(yīng)用,推動(dòng)構(gòu)建農(nóng)牧配套、種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)循環(huán)模式。遴選推廣畜牧水產(chǎn)綠色高效養(yǎng)殖機(jī)械化新技術(shù)、新裝備、新工藝、新模式,示范推廣精準(zhǔn)飼喂、智能環(huán)控、疫病防控、高效糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理、水質(zhì)凈化處理等高效專用技術(shù)裝備。
第六章 積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化
一、推進(jìn)綠色高效農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械裝備研發(fā)應(yīng)用
圍繞糧食、油料、棉花等耐儲(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品減損增效,發(fā)展脫殼、清選、烘干、儲(chǔ)藏和膨化保鮮等初加工機(jī)械。圍繞馬鈴薯、中藥材、果蔬、花椒、畜禽、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)增值,發(fā)展預(yù)冷、保鮮、冷凍、清洗、烘干、色選、分級(jí)、分割、包裝等初加工機(jī)械,加快推進(jìn)利用太陽能、空氣能等清潔能源的綠色高效農(nóng)產(chǎn)品初加工技術(shù)裝備研發(fā)和推廣應(yīng)用,重點(diǎn)推動(dòng)快速預(yù)冷、節(jié)能干燥、綠色儲(chǔ)藏、低溫壓榨、高效去皮脫殼、清潔分等分級(jí)及畜禽屠宰、冷鏈物流等關(guān)鍵技術(shù)與裝備研發(fā)制造。圍繞中藥材、雜糧、藜麥、枸杞、油橄欖等特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)做強(qiáng),發(fā)展碾磨粉碎、混合調(diào)制、切分干制、理?xiàng)l成型、精選分級(jí)等初加工機(jī)械。
二、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化體系建設(shè)
以節(jié)約減損和提質(zhì)增效為目標(biāo),加強(qiáng)糧食和特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)機(jī)裝備與農(nóng)產(chǎn)品初加工工藝融合研究,總結(jié)推出一批農(nóng)產(chǎn)品初加工全程機(jī)械化解決方案和高水平示范應(yīng)用場景,示范成套裝備與配套設(shè)施集成一體化發(fā)展,提升農(nóng)產(chǎn)品初加工工程化水平。探索發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+初加工機(jī)械化”,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化與信息化、智能化融合發(fā)展。制定健全農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械與成套裝備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)技術(shù)設(shè)施設(shè)備篩選評(píng)價(jià),提升試驗(yàn)鑒定能力,加快推廣應(yīng)用。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械社會(huì)化服務(wù),積極探索發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工生產(chǎn)托管、訂單作業(yè)、承包服務(wù)等新模式、新業(yè)態(tài)。緊盯脫貧地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品初加工需求,就地就近分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分規(guī)模建立農(nóng)產(chǎn)品初加工適配裝備體系和技術(shù)服務(wù)模式,助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
專欄3 畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化重點(diǎn)工作 |
01 規(guī)模養(yǎng)殖全程機(jī)械化示范縣創(chuàng)建 突破肉牛、肉羊、生豬和雞等重要養(yǎng)殖產(chǎn)品重點(diǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化生產(chǎn),推進(jìn)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖工藝融合,創(chuàng)建5個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖全程機(jī)械化示范縣。 02 機(jī)械化助力畜禽水產(chǎn)育制種和工程防疫機(jī)具遴選推薦 加快畜禽水產(chǎn)育種機(jī)械設(shè)備和清洗消毒、病媒防控、隔離轉(zhuǎn)運(yùn)、空氣凈化、病死無害化處理等疾病防控機(jī)械設(shè)備技術(shù)示范推廣,遴選推介一批先進(jìn)適宜機(jī)具。 03 綠色高效農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化典型案例遴選推薦 圍繞推進(jìn)技術(shù)工藝、裝備集成配套,提高烘干清理、貯藏保鮮、磨制壓榨、切分粉碎、分級(jí)包裝等重要環(huán)節(jié)機(jī)械化、智能化水平,培育一批糧食烘儲(chǔ)和馬鈴薯、中藥材、果蔬加工合作社,遴選推薦典型案例。 |
第七章 加快補(bǔ)齊丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化短板
一、推進(jìn)適宜裝備研發(fā)攻關(guān)
針對(duì)丘陵山區(qū)立地條件差、作物品種多、種植制度不同、農(nóng)機(jī)裝備需求多樣、作業(yè)環(huán)境復(fù)雜等現(xiàn)狀,積極發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效專用農(nóng)機(jī),支持開展電動(dòng)作業(yè)平臺(tái)、輕簡型機(jī)具研制生產(chǎn),推動(dòng)通用動(dòng)力機(jī)械裝備及特色作物生產(chǎn)、特種養(yǎng)殖需要的高效專用農(nóng)機(jī)研發(fā),增加裝備供給。強(qiáng)化需求引領(lǐng),推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新,積極創(chuàng)設(shè)項(xiàng)目,推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研推用緊密結(jié)合,加快丘陵山區(qū)適用農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新和機(jī)械化技術(shù)的推廣應(yīng)用。大力推進(jìn)丘陵山區(qū)適用農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定,落實(shí)農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)政策,加快適宜當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)需求的農(nóng)機(jī)具研發(fā)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
二、推進(jìn)農(nóng)田宜機(jī)化改造
將丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容,明確機(jī)耕道、田塊長度寬度與平整度等宜機(jī)化要求,提出適宜不同地形特點(diǎn)的配套改造技術(shù)方案。制定丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)規(guī)范,構(gòu)建農(nóng)田宜機(jī)化改造標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化投入成本與收益分析的測算分析,推動(dòng)各方面資金投入開展宜機(jī)化改造,持續(xù)改善農(nóng)機(jī)通行和作業(yè)條件。
三、推動(dòng)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新裝備示范應(yīng)用
加大電動(dòng)牽引平臺(tái)、山地拖拉機(jī)、小型無人駕駛拖拉機(jī)等丘陵山區(qū)動(dòng)力機(jī)械的研發(fā)應(yīng)用,推進(jìn)現(xiàn)有微型耕作機(jī)械更新?lián)Q代,降低生產(chǎn)安全隱患。發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼支持的導(dǎo)向作用,加大小型實(shí)用農(nóng)業(yè)機(jī)械的補(bǔ)貼力度,大力推廣適合丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效栽種作業(yè)、中耕除草、低損高質(zhì)收獲、無人植保等先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備。支持開展現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)集成示范基地建設(shè),引導(dǎo)多元社會(huì)力量參與公益性技術(shù)推廣,推動(dòng)輕簡化、省力化適用機(jī)械化技術(shù)和配套農(nóng)機(jī)具中試熟化和推廣應(yīng)用,總結(jié)形成可復(fù)制可推廣的機(jī)械化典型案例,提升丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣服務(wù)能力。推動(dòng)良種良法良田良機(jī)良制配套,加快推進(jìn)種養(yǎng)品種、栽培制度、養(yǎng)殖模式、生產(chǎn)規(guī)模及產(chǎn)后加工等全方位“宜機(jī)化”,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
專欄4 丘陵山區(qū)機(jī)械化發(fā)展重點(diǎn)工作和重要項(xiàng)目 |
01 丘陵山區(qū)高效專用農(nóng)機(jī)研制與應(yīng)用 深入開展丘陵山區(qū)機(jī)械化化生產(chǎn)技術(shù)裝備調(diào)研,制定機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)裝備需求目錄,按需求引導(dǎo)高效、科研院所和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)向短板弱項(xiàng)機(jī)具研發(fā)聚焦用力,重點(diǎn)研制高效栽種作業(yè)機(jī)具、低損高質(zhì)收獲裝備,加快適宜丘陵山區(qū)產(chǎn)業(yè)需求的農(nóng)機(jī)具成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。 02 丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造 以黃土丘陵區(qū)為重點(diǎn),示范推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)梯田建設(shè)與宜機(jī)化改造融合銜接,鼓勵(lì)新型經(jīng)營主體開展農(nóng)田宜機(jī)化改造,擴(kuò)展農(nóng)機(jī)運(yùn)用空間,推進(jìn)農(nóng)田地塊小并大、短并長、陡變平、彎變直和互聯(lián)互通,切實(shí)改善農(nóng)機(jī)通行和作業(yè)條件,提高農(nóng)機(jī)適應(yīng)性。在中部和隴東區(qū)域選擇20個(gè)縣,推動(dòng)丘陵山區(qū)宜機(jī)化改造示范,力爭改造面積5萬畝以上。 |
第八章 加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化智能化、綠色化
一、推動(dòng)智能農(nóng)機(jī)裝備和智能化技術(shù)應(yīng)用
圍繞農(nóng)田精細(xì)平整、精準(zhǔn)播種、精準(zhǔn)施肥、精準(zhǔn)施藥,積極引導(dǎo)高端智能農(nóng)機(jī)裝備投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn),加快提升農(nóng)機(jī)裝備“耕、種、管、收”全程作業(yè)質(zhì)量與作業(yè)效率,提升精準(zhǔn)作業(yè)技術(shù)水平。大力推廣基于北斗、5G自動(dòng)駕駛、遠(yuǎn)程監(jiān)控、智能控制等技術(shù)在大型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等機(jī)具上的應(yīng)用,引導(dǎo)高端智能農(nóng)機(jī)裝備加快發(fā)展。加快播種、施肥施藥、收獲等環(huán)節(jié)智能裝備的廣泛應(yīng)用,推動(dòng)設(shè)施園藝、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工的機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化裝備應(yīng)用。
二、推進(jìn)機(jī)械化生產(chǎn)數(shù)字化管理
加快機(jī)械化生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè),推廣應(yīng)用具有農(nóng)機(jī)作業(yè)監(jiān)測、遠(yuǎn)程調(diào)度、維修診斷等功能的信息化服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)對(duì)重要農(nóng)時(shí)機(jī)械化生產(chǎn)的信息化管理與調(diào)度。推廣應(yīng)用手機(jī) APP、補(bǔ)貼機(jī)具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等技術(shù),加快農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼業(yè)務(wù)全流程線上高效安全辦理。提升農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定、安全監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等業(yè)務(wù)信息化管理水平,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、試驗(yàn)鑒定、安全監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通,提升政策實(shí)施質(zhì)量和效率。推進(jìn)農(nóng)機(jī)智能裝備數(shù)據(jù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),引領(lǐng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理、農(nóng)機(jī)作業(yè)監(jiān)測、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)供需對(duì)接向數(shù)字化轉(zhuǎn)型,做好機(jī)械化生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全管理。
三、推進(jìn)農(nóng)機(jī)節(jié)能減排
加快綠色智能農(nóng)機(jī)裝備和節(jié)本增效農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣應(yīng)用,推進(jìn)農(nóng)機(jī)節(jié)能減排。貫徹執(zhí)行非道路移動(dòng)機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)由國三升級(jí)國四,嚴(yán)格農(nóng)機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn),因地制宜發(fā)展復(fù)式、高效農(nóng)機(jī)和電動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備,減少廢氣排放。大力示范推廣節(jié)種節(jié)水節(jié)能節(jié)肥節(jié)藥農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù),加快側(cè)深施肥、精準(zhǔn)施藥、節(jié)水灌溉、免耕播種等機(jī)械裝備推廣應(yīng)用,減少種子、化肥、農(nóng)藥、水資源用量。加大糞肥還田、秸稈還田離田、殘膜撿拾回收等農(nóng)業(yè)廢棄物回收及資源化利用適用高效機(jī)械裝備的研發(fā)推廣力度,支撐循環(huán)利用農(nóng)業(yè)廢棄物。培育壯大新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織,提升服務(wù)能力和效率,降低能源消耗。全面實(shí)施農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策,加快淘汰能耗高、作業(yè)損失大、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī),促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)、節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
專欄5 農(nóng)業(yè)機(jī)械化智能化應(yīng)用重點(diǎn)工作和重要項(xiàng)目 |
01 農(nóng)機(jī)智能物聯(lián)水平提升 綜合運(yùn)用北斗、5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù),推進(jìn)農(nóng)機(jī)物聯(lián)網(wǎng)管理平臺(tái)建設(shè),提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)狀況動(dòng)態(tài)監(jiān)測、農(nóng)機(jī)作業(yè)指揮遠(yuǎn)程調(diào)度和應(yīng)急管理水平。 02 農(nóng)機(jī)作業(yè)北斗監(jiān)測推廣 大力推進(jìn)農(nóng)用北斗終端產(chǎn)品在農(nóng)機(jī)上的應(yīng)用,推廣應(yīng)用加裝北斗終端的農(nóng)業(yè)機(jī)械不少于1.5萬臺(tái)。 03 農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)技術(shù)裝備應(yīng)用 建立典型區(qū)域、大宗農(nóng)作物的智慧生產(chǎn)體系,加大農(nóng)田精細(xì)平整、精準(zhǔn)播種、變量施肥、精準(zhǔn)噴灑、智能收獲和自動(dòng)駕駛等精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用,推進(jìn)智慧農(nóng)(牧、漁)場建設(shè)。 |
第九章 做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)群產(chǎn)業(yè)鏈
一、壯大農(nóng)機(jī)作業(yè)社會(huì)化服務(wù)
培育壯大農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)戶等農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)主體,創(chuàng)新服務(wù)方式,推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈延伸,推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。推廣“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”“半托管全托管型服務(wù)”“保姆式托管、菜單式選擇、智能化服務(wù)”等新型服務(wù)模式,大力發(fā)展以農(nóng)機(jī)為載體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管面積和小農(nóng)戶覆蓋面。加強(qiáng)救災(zāi)防災(zāi)專用農(nóng)機(jī)裝備儲(chǔ)備建設(shè),提升農(nóng)機(jī)應(yīng)急服務(wù)能力。鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生、退伍軍人、科技人員等創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織, 支持農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)區(qū)域中心建設(shè),引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)服務(wù)主體與家庭農(nóng)場、種植養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民合作社及農(nóng)業(yè)企業(yè)等規(guī)模生產(chǎn)主體構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)聯(lián)合體,探索實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)互助、設(shè)備共享、互利共贏的有效方式,提高農(nóng)機(jī)使用效率。
二、推動(dòng)農(nóng)機(jī)銷售、維修及零配件供應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
引導(dǎo)農(nóng)機(jī)流通體系, 加大農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)市場的建設(shè)力度,完善農(nóng)機(jī)售后服務(wù)功能,提升售后服務(wù)水平,便利農(nóng)民購買、維修、使用農(nóng)機(jī)。貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于取消農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證核發(fā)的決定,推動(dòng)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)方式創(chuàng)新,激發(fā)農(nóng)機(jī)維修市場活力,為農(nóng)機(jī)手提供便捷高效的維修服務(wù)。積極推動(dòng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)技術(shù)建設(shè)便捷高效的農(nóng)機(jī)銷售、維修及零配件供應(yīng)網(wǎng)絡(luò),提升農(nóng)機(jī)流通信息化、規(guī)?;?。
三、推進(jìn)農(nóng)機(jī)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育發(fā)展
推動(dòng)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能建設(shè),強(qiáng)化大綱制定、教材編寫、課件選推等基礎(chǔ)工作,充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作組織等社會(huì)力量的主體作用,壯大農(nóng)機(jī)實(shí)用技能培訓(xùn)規(guī)模,提高農(nóng)機(jī)技能培訓(xùn)質(zhì)量。引導(dǎo)相關(guān)高校面向農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)開展新工科研究與實(shí)踐,構(gòu)建產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目實(shí)施體系。推動(dòng)實(shí)施產(chǎn)教融合、校企合作,支持優(yōu)勢農(nóng)機(jī)企業(yè)與學(xué)校共建共享工程創(chuàng)新基地、實(shí)踐基地、實(shí)訓(xùn)基地,加快農(nóng)機(jī)職業(yè)技能教育發(fā)展。
專欄6 農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)群產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)工作和重要項(xiàng)目 |
01 農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)培育 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管和“智能化+農(nóng)機(jī)作業(yè)”“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)中心”“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)機(jī)合作社+農(nóng)戶”等農(nóng)機(jī)服務(wù)新模式新業(yè)態(tài),支持引導(dǎo)100個(gè)農(nóng)機(jī)服務(wù)主體通過跨區(qū)作業(yè),訂單作業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、數(shù)字化應(yīng)用等多種形式,開展高效便捷的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)。 02 專業(yè)農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)行動(dòng) 以糧食作物機(jī)收減損、優(yōu)勢特色作物關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化生產(chǎn)與裝備操作等內(nèi)容為重點(diǎn),大力開展農(nóng)機(jī)手培訓(xùn),提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化主推技術(shù)到位率,切實(shí)提升農(nóng)機(jī)手關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作水平和作業(yè)質(zhì)量。 03 機(jī)械化防災(zāi)減災(zāi)能力提升 認(rèn)真分析總結(jié)自然災(zāi)害發(fā)生規(guī)律和特點(diǎn),指導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織科學(xué)合理配置作業(yè)機(jī)具,加強(qiáng)機(jī)手應(yīng)急防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)技能培訓(xùn),增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí),提高服務(wù)能力。 |
第十章 切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理
一、嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管責(zé)任
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,樹牢安全發(fā)展理念,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全, 落實(shí)農(nóng)機(jī)安全屬地管理責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭,農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政審批機(jī)構(gòu)分工負(fù)責(zé)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任制。嚴(yán)格履行安全監(jiān)管職責(zé),依法核發(fā)拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)牌證,做好駕駛?cè)伺嘤?xùn)和考試管理,嚴(yán)格農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)和駕駛?cè)藫Q證審驗(yàn)。加大農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法檢查和隱患排查整治工作力度,強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法,做好重要節(jié)假日、重要農(nóng)時(shí)和重要活動(dòng)等關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)防控,嚴(yán)查嚴(yán)處違法違規(guī)行為。加大變型拖拉機(jī)整治力度,確保按時(shí)清零。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法,有效遏制農(nóng)機(jī)發(fā)生較大以上安全事故。
二、不斷提升安全監(jiān)管能力
深化“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng),將創(chuàng)建工作納入政府安全生產(chǎn)考核內(nèi)容,優(yōu)化創(chuàng)建方案, 每年創(chuàng)建一批省級(jí)“平安農(nóng)機(jī)”示范市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)機(jī)合作社,擇優(yōu)推薦創(chuàng)建一批全國“平安農(nóng)機(jī)”示范市和示范縣。深入開展全國“安全生產(chǎn)月”“安全宣傳咨詢?nèi)铡焙娃r(nóng)機(jī)安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng),創(chuàng)新宣傳形式、豐富宣傳內(nèi)容,提升安全宣傳效果。規(guī)范農(nóng)機(jī)事故處理程序,開展農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急演練,進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案,提升應(yīng)急處置能力。更新升級(jí)基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管裝備,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管信息化建設(shè),努力推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管數(shù)據(jù)全國系統(tǒng)內(nèi)實(shí)時(shí)共享。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,確保專業(yè)崗位持證上崗,培養(yǎng)造就高素質(zhì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管隊(duì)伍。加強(qiáng)鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管力量建設(shè),促進(jìn)鄉(xiāng)村“農(nóng)機(jī)兩員”與警?!皟烧緝蓡T”融合發(fā)展,推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管向基層延伸。持續(xù)開展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),不斷提升基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管能力。
三、推進(jìn)駕駛培訓(xùn)制度改革
貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)決定,做好農(nóng)機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由“資格管理”向“監(jiān)督管理”的轉(zhuǎn)換。進(jìn)一步拓寬培訓(xùn)渠道,鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)教學(xué)、生產(chǎn)、推廣、社會(huì)化服務(wù)等機(jī)構(gòu)發(fā)揮優(yōu)勢開展駕駛培訓(xùn)業(yè)務(wù),解決農(nóng)民學(xué)機(jī)難、學(xué)機(jī)不方便的問題。完善拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)相關(guān)培訓(xùn)制度規(guī)范,優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容,創(chuàng)新培訓(xùn)方式,強(qiáng)化駕駛培訓(xùn)工作事中事后監(jiān)管,提高培訓(xùn)質(zhì)量,嚴(yán)把考試關(guān)口,確保農(nóng)機(jī)手全面掌握安全生產(chǎn)知識(shí)和駕駛操作技能。
專欄7 農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作和重大行動(dòng) |
01 “平安農(nóng)機(jī)”示范創(chuàng)建 會(huì)同應(yīng)急管理部門組織新一輪“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng),創(chuàng)新工作形式,按年度推薦“平安農(nóng)機(jī)”示范市和示范縣,充分發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。 02 拖拉機(jī)“亮尾工程” 強(qiáng)化注冊(cè)登記、安全檢驗(yàn)和安全檢查,推進(jìn)拖拉機(jī)運(yùn)輸機(jī)組燈光齊全并粘貼反光標(biāo)識(shí),未粘貼反光標(biāo)識(shí)的不予注冊(cè)登記、不予通過檢驗(yàn);鼓勵(lì)其他上道路行駛的農(nóng)業(yè)機(jī)械粘貼反光標(biāo)識(shí)、懸掛反光警示牌或插掛反光警示旗。 03 變型拖拉機(jī)“清零工程” 持續(xù)開展變型拖拉機(jī)專項(xiàng)整治,按照嚴(yán)于低速載貨汽車的強(qiáng)制報(bào)廢年限規(guī)定,制定各地存量變形拖拉機(jī)清零進(jìn)度表,多方爭取政策加大報(bào)廢力度,嚴(yán)格做到期滿報(bào)廢,2025年前全部清零。 04 老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新 推進(jìn)老舊拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、機(jī)動(dòng)噴霧(粉)機(jī)、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)、飼料(草)粉碎機(jī)、鍘草機(jī)等農(nóng)機(jī)淘汰更新,推廣新能源技術(shù),加快綠色、智能、復(fù)式、高效農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)裝備普及應(yīng)用。 |
第十一章 強(qiáng)化支持發(fā)展政策舉措
一、編制并實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動(dòng)計(jì)劃
緊盯糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求, 分區(qū)域分產(chǎn)業(yè)分品種分環(huán)節(jié)梳理農(nóng)機(jī)裝備短板弱項(xiàng),組織制定農(nóng)機(jī)短板技術(shù)裝備需求目錄,引導(dǎo)科研院所和農(nóng)機(jī)企業(yè)等向農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)短板聚焦用力。發(fā)揮省級(jí)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)作用,聚合生產(chǎn)企業(yè)、科研院所、試驗(yàn)鑒定、農(nóng)機(jī)推廣、應(yīng)用主體等技術(shù)優(yōu)勢,加大關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)創(chuàng)新,堅(jiān)持邊研發(fā)邊熟化邊推廣。發(fā)揮省內(nèi)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)新主體地位,加強(qiáng)與省外優(yōu)勢企業(yè)的研發(fā)合作,引導(dǎo)資源、技術(shù)、人才、資本要素向重點(diǎn)優(yōu)勢企業(yè)聚集,促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。開展大型大馬力高端智能農(nóng)機(jī)裝備和丘陵山區(qū)適用小型機(jī)械推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè),謀劃農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目。申報(bào)建設(shè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全程機(jī)械化科研基地,為農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合研究創(chuàng)造條件。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合,支持開展智能農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)業(yè)機(jī)器人等重點(diǎn)項(xiàng)目研究。健全完善農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定大綱和農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
二、強(qiáng)化政策支持投入
穩(wěn)定實(shí)施農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策,充分發(fā)揮政策實(shí)施的導(dǎo)向作用,著力穩(wěn)重點(diǎn)、擴(kuò)范圍、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)監(jiān)管、提效能,突出優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,加大對(duì)智能、高端安全農(nóng)機(jī)裝備和丘陵山區(qū)適用小型機(jī)械支撐力度,持續(xù)提升政策實(shí)施精準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。開展農(nóng)機(jī)購置綜合補(bǔ)貼試點(diǎn),探索創(chuàng)新補(bǔ)貼資金使用與管理方式,實(shí)施購置補(bǔ)貼與作業(yè)補(bǔ)助、貸款貼息、融資租賃承租補(bǔ)助等相結(jié)合的補(bǔ)貼方式。加大農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼力度。加大省級(jí)資金抓點(diǎn)示范項(xiàng)目扶持力度,逐步形成具有地方特色的農(nóng)機(jī)化發(fā)展模式。支持農(nóng)機(jī)服務(wù)主體開展深松深耕、機(jī)播機(jī)收和生產(chǎn)托管服務(wù)。鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織等主體以各種形式開展機(jī)庫棚、機(jī)耕道、烘干機(jī)塔等基礎(chǔ)條件建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)機(jī)搶種搶收搶烘服務(wù)能力建設(shè)。結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等工作,積極推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造。推動(dòng)創(chuàng)新農(nóng)機(jī)金融保險(xiǎn)服務(wù),鼓勵(lì)開展農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)。
三、加強(qiáng)人才隊(duì)伍支撐
把“人才強(qiáng)機(jī)”作為農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面和高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略,推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞提升科技創(chuàng)新能力,引導(dǎo)和推動(dòng)高等院校、科研院所、優(yōu)勢企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等各相關(guān)方發(fā)揮自身優(yōu)勢,全方位培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型及領(lǐng)軍型農(nóng)機(jī)科研人才。圍繞提升公益服務(wù)能力,大力開展技術(shù)推廣、試驗(yàn)鑒定專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)和再教育,建設(shè)素質(zhì)過硬、作風(fēng)扎實(shí)、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力、開拓創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)機(jī)械化公益服務(wù)人才隊(duì)伍。圍繞農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力建設(shè),加大農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織管理人員的培訓(xùn),全面提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織管理服務(wù)水平。圍繞提升監(jiān)管能力,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管人員教育培訓(xùn),積極發(fā)展鄉(xiāng)村安全監(jiān)理管理員或協(xié)管員隊(duì)伍,切實(shí)筑牢農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管防線。鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)人員參加高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃和學(xué)歷提升行動(dòng),大力開展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)人員技能培訓(xùn)等職業(yè)教育,遴選培養(yǎng)農(nóng)機(jī)使用一線“土專家”,不斷壯大基層農(nóng)機(jī)實(shí)用人才隊(duì)伍。
四、提升法治保障能力
推動(dòng)各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理干部和技術(shù)服務(wù)人員深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,積極學(xué)習(xí)宣傳農(nóng)業(yè)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)機(jī)械化法律法規(guī),不斷提升自覺運(yùn)用法治思維、法治方式推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、解決問題的能力。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械化法律法規(guī)普法宣傳,創(chuàng)新宣傳教育方式,將普法融入日常管理服務(wù)工作中,切實(shí)提高農(nóng)民機(jī)手、農(nóng)機(jī)企業(yè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織自覺守法意識(shí)和依法維權(quán)能力,營造良好法治氛圍。
專欄8 農(nóng)業(yè)機(jī)械化行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管能力建設(shè)重點(diǎn)工作和重要項(xiàng)目 |
01 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè) 圍繞加快補(bǔ)上農(nóng)業(yè)機(jī)械短板,加大農(nóng)業(yè)機(jī)械急需裝備研發(fā)與試驗(yàn)集成力度,滿足糧食、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和丘陵山地對(duì)機(jī)械化的多樣性需求,依托省內(nèi)高校積極創(chuàng)建玉米制種、中藥材、馬鈴薯等3個(gè)以上全程機(jī)械化科研基地。 02 農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定能力提升 統(tǒng)籌推進(jìn)推廣鑒定、專項(xiàng)鑒定及農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證協(xié)調(diào)實(shí)施,有效滿足農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)所需農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的鑒定認(rèn)證需求,有力支撐農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新和農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼等重大政策實(shí)施。 03 農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)督 完善農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定大綱和農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系,推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展,制修訂農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)、農(nóng)機(jī)鑒定大綱15項(xiàng);開展在用農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量調(diào)查,充分反映產(chǎn)品質(zhì)量狀況,促進(jìn)企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步。 04 農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理及技術(shù)人員培訓(xùn) 圍繞提升組織管理能力,3年完成一次各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械行政管理人員輪訓(xùn),組織開展農(nóng)機(jī)推廣、鑒定、安全監(jiān)理等專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn),拓展培訓(xùn)渠道,創(chuàng)新培訓(xùn)方式,加快農(nóng)機(jī)技術(shù)人員知識(shí)更新、專業(yè)技能提升、培訓(xùn)補(bǔ)充專業(yè)技術(shù)人員。 |
第十二章 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要把規(guī)劃實(shí)施列入重要議事日程,做好各地農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃與本規(guī)劃的銜接,制定具體措施,明確實(shí)施要求,組織調(diào)動(dòng)全系統(tǒng)力量,確保規(guī)劃任務(wù)落到實(shí)處。建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,合力推進(jìn)“十四五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。積極爭取各級(jí)黨委政府的重視支持,推動(dòng)將農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展列入糧食安全黨政同責(zé)考核、鄉(xiāng)村振興考核內(nèi)容,加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面和高質(zhì)量發(fā)展升級(jí)。
二、加強(qiáng)督促指導(dǎo)
各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要以規(guī)劃為指引,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展目標(biāo)任務(wù)研究,分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分品種、分環(huán)節(jié)明確“十四五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、存在的短板弱項(xiàng)及相應(yīng)的政策舉措,并定期評(píng)估工作進(jìn)展落實(shí)情況,推進(jìn)規(guī)劃落細(xì)落小。研究制定基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化評(píng)價(jià)指標(biāo)和監(jiān)測辦法,開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)量發(fā)展情況監(jiān)測,構(gòu)建全面統(tǒng)計(jì)、區(qū)域評(píng)價(jià)、定向監(jiān)測相結(jié)合的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系,及時(shí)發(fā)布監(jiān)測結(jié)果,指導(dǎo)規(guī)劃實(shí)施。積極開展規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估,及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決規(guī)劃實(shí)施過程中的問題,推動(dòng)完成好規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
三、動(dòng)員社會(huì)參與
充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化、關(guān)心農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的積極性和主動(dòng)性,搭建社會(huì)廣泛參與平臺(tái),構(gòu)建政府、社會(huì)、市場協(xié)同推進(jìn)的工作格局。因地制宜、分類指導(dǎo),及時(shí)總結(jié)推廣推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,發(fā)揮好典型引領(lǐng)作用。主動(dòng)加強(qiáng)與新聞媒體的溝通合作,多渠道、多形式開展宣傳報(bào)道活動(dòng),切實(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化宣傳的力度、廣度和深度,講好農(nóng)業(yè)機(jī)械化故事,營造全社會(huì)廣泛關(guān)注和支持的良好氛圍。