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引言

農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要內(nèi)容、重要標志和重要支撐。沒有農(nóng)業(yè)機械化就沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。“十三五”以來，我區(qū)農(nóng)業(yè)機械化取得了長足發(fā)展，呈現(xiàn)出向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的良好態(tài)勢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進入了以機械化為主導(dǎo)的新階段，為奪取糧食生產(chǎn)“十七連豐”、保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和全面建成小康社會提供了強有力支撐。

“十四五”時期是“三農(nóng)”工作進入全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新階段，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展要堅持新發(fā)展理念，適應(yīng)新發(fā)展階段，構(gòu)建新發(fā)展格局，持續(xù)推進全程全面和高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)做出機械化新貢獻。依據(jù)《寧夏回族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠景目標綱要》《“十四五”全國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃》《寧夏農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》等文件精神，編制了本規(guī)劃。

第一章 規(guī)劃背景

一、發(fā)展成效

十三五”期間，我區(qū)認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院及自治區(qū)黨委和政府關(guān)于“三農(nóng)”工作決策部署，以農(nóng)業(yè)機械化引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，加大政策扶持和項目資金投入，大力推廣先進適用農(nóng)機化技術(shù)及裝備，我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進入了以機械化為主導(dǎo)的新階段，“十三五”規(guī)劃目標全面完成，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。

——農(nóng)機裝備能力實現(xiàn)新提升。區(qū)農(nóng)機總動力達到644萬千瓦，比“十二五”末增長17.78%。農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，布局更加合理。全區(qū)拖拉機擁有量21.71萬臺，增長18.8%，其中：大中型拖拉機4.24萬臺，增長0.7%；聯(lián)合收割機9700臺，增長0.7％；各種配套農(nóng)機具34.12萬臺（套），增加1.2%。大馬力、高性能、復(fù)式作業(yè)和畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等機械大幅增加，農(nóng)機裝備更新?lián)Q代加速，農(nóng)業(yè)機械已成為支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要物質(zhì)裝備。

——農(nóng)機作業(yè)水平實現(xiàn)新跨越。全區(qū)農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到80%，比“十二五”末提高11個百分點，高于全國平均水平９個百分點。引黃灌區(qū)小麥、水稻、玉米基本實現(xiàn)全程機械化，耕種收綜合機械化率分別達到96%、99%和89%，馬鈴薯耕種收綜合機械化率達到68%。畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等機械化率分別達到43％、48％、34％、43％。

——農(nóng)機化科技應(yīng)用實現(xiàn)新突破。農(nóng)機化示范縣、示范園區(qū)創(chuàng)建步伐加快，創(chuàng)建國家級主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣10個。圍繞優(yōu)質(zhì)糧食、草畜、瓜菜、葡萄、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)農(nóng)機農(nóng)藝融合示范園區(qū)110個，其中智能化示范園區(qū)3個，基于北斗、５G的無人化農(nóng)機、植保無人駕駛航空器等智能農(nóng)機進軍生產(chǎn)一線。先后組織引進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的各類農(nóng)機裝備43臺（套），合作研發(fā)農(nóng)機新產(chǎn)品32臺（套），一批產(chǎn)業(yè)急需、農(nóng)民急用的農(nóng)機科技創(chuàng)新成果得到應(yīng)用，有效解決了我區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展機械化作業(yè)“無機可用”和“無好機用”的問題，促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

——農(nóng)機社會化服務(wù)能力實現(xiàn)新拓展。全區(qū)各類農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織達到493個，其中農(nóng)機作業(yè)服務(wù)公司144個，“機械化部隊”不斷壯大，農(nóng)機年作業(yè)服務(wù)面積達到700萬畝以上，作業(yè)服務(wù)收入達到18億元?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)機作業(yè)”“全程機械化+綜合農(nóng)事”等農(nóng)機服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式不斷創(chuàng)新，農(nóng)機服務(wù)領(lǐng)域不斷擴大，已覆蓋農(nóng)作物耕種收全過程、經(jīng)濟作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)等領(lǐng)域，農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織已成為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中最具活力的市場主體。

——農(nóng)機安全監(jiān)管實現(xiàn)新成效。農(nóng)機免費管理深入人心，農(nóng)機綜合保險由試點到全面實施，農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制有效落實。組織研發(fā)了全區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)理業(yè)務(wù)辦理信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)了全區(qū)農(nóng)機監(jiān)管網(wǎng)上辦理、數(shù)據(jù)共享。農(nóng)業(yè)機械化管理“放管服”改革加快推進，實施農(nóng)機安全監(jiān)理免費政策和便民舉措，取消農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證核發(fā)行政許可，開展農(nóng)機駕駛培訓(xùn)機構(gòu)“證照分離”改革試點，實行農(nóng)機試驗鑒定網(wǎng)上申報、受理和信息公開，推進農(nóng)業(yè)機械化管理信息化。全區(qū)累計創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機”示范市（設(shè)區(qū)的市）2個、示范縣（區(qū)、市）16個，榮獲全國農(nóng)機安全監(jiān)理崗位示范標兵29名、自治區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)理崗位示范標兵60名。加強基層農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)格化建設(shè)，鞏固建設(shè)農(nóng)機安全聯(lián)組2400個，農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

——農(nóng)機化政策法規(guī)支撐體系取得新進步。自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》，自治區(qū)人大修訂了《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械化促進條例》，與《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》構(gòu)成農(nóng)業(yè)機械化管理政策法規(guī)體系。強化農(nóng)機購置補貼政策實施，啟動實施老舊農(nóng)機具報廢更新補貼試點，累計實施農(nóng)機購置補貼資金27.17億元，帶動社會資金57.92億元，支持38.4萬農(nóng)戶購置農(nóng)機具48.98萬臺（套），大幅提高了我區(qū)農(nóng)業(yè)機械裝備水平。

二、面臨挑戰(zhàn)

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進入機械化為主導(dǎo)的新階段，廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、服務(wù)組織對機械化生產(chǎn)的需求越來越廣泛，越來越迫切，我區(qū)農(nóng)業(yè)機械化水平還存在一些突出問題。

一是農(nóng)機化發(fā)展不平衡。從區(qū)域來看，引黃灌區(qū)主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率超過90%以上，進入農(nóng)機化發(fā)展高級階段，而南部山區(qū)主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率剛剛達到60%，尚處于中級農(nóng)機化發(fā)展階段。從作物品種看，引黃灌區(qū)小麥、水稻、玉米生產(chǎn)已經(jīng)全面實現(xiàn)機械化，而南部山區(qū)馬鈴薯耕種收綜合機械化率僅為68％，且南部山區(qū)田塊碎片化現(xiàn)象普遍，機耕道路狹窄，作物種植分散，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)機作業(yè)需求不相適應(yīng)，機具使用效率低。農(nóng)機社會化服務(wù)程度低，經(jīng)營管理不規(guī)范、服務(wù)組織規(guī)模小、服務(wù)范圍窄，與小農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)不緊密。川區(qū)培育發(fā)展比較快，帶動服務(wù)能力強，南部山區(qū)培育發(fā)展緩慢，作業(yè)服務(wù)能力弱。

二是特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)農(nóng)機化短板突出。畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖場畜牧養(yǎng)殖機械化水平達到75%以上，但全區(qū)畜牧養(yǎng)殖總體機械化水平只有43%，特別是中小養(yǎng)殖戶飼料投喂、糞污清理環(huán)節(jié)機械化水平僅為13.1%和6%，散戶養(yǎng)殖飼料投喂、糞污清理基本靠人工作業(yè)；釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)人工生產(chǎn)成本超過4元/米，春季起藤環(huán)節(jié)需機械+人工分段作業(yè)，人工清土量超過總清土量的30%，秋季收獲環(huán)節(jié)完全依賴人工采摘，還需下大力氣解決；設(shè)施農(nóng)業(yè)除設(shè)施耕整地、設(shè)施灌溉施肥機械化水平較高外，設(shè)施栽植、設(shè)施采運機械化僅為18.1%、3.9%；全區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化低于全國平均水平，部分關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化才剛剛起步。

三是農(nóng)機化生產(chǎn)技術(shù)體系不完善。農(nóng)機科研創(chuàng)新能力不足，區(qū)內(nèi)農(nóng)機制造企業(yè)僅有22家，產(chǎn)值約2億元左右，主要生產(chǎn)制造科技含量低的小型耕整地、畜牧機械和常規(guī)作業(yè)機械，研發(fā)人才匱乏，研發(fā)能力不足。農(nóng)機和農(nóng)藝、畜牧、水產(chǎn)等相互融合還不夠深入，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求。在品種選育、栽培制度、種養(yǎng)方式、產(chǎn)后加工與機械化生產(chǎn)的適應(yīng)性等方面有待加強，集成配套的創(chuàng)新聯(lián)盟、技術(shù)集成平臺、示范應(yīng)用平臺、農(nóng)機質(zhì)量標準等全程機械化技術(shù)體系還不完善。

四是農(nóng)機化生產(chǎn)技術(shù)體系不完善。農(nóng)機農(nóng)藝相互融合還不夠深入，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求。在品種選育、栽培制度、種養(yǎng)方式、產(chǎn)后加工與機械化生產(chǎn)的適應(yīng)性有待加強，集成配套的全程機械化技術(shù)體系還不完善。

三、發(fā)展機遇

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，“三農(nóng)”工作進入全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新階段，對農(nóng)業(yè)機械化提出了新的更為迫切的要求，也為農(nóng)業(yè)機械化帶來了新的發(fā)展機遇。從農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展領(lǐng)域看，我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已進入以機械化為主導(dǎo)的新階段，農(nóng)業(yè)機械化從主要農(nóng)作物耕種收環(huán)節(jié)向植保、秸稈處理、烘干、農(nóng)產(chǎn)品初加工等全過程延伸，從種植業(yè)向畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)等全面發(fā)展，農(nóng)機化已經(jīng)融入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的所有領(lǐng)域，需要加快推進畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)村環(huán)境整治等機械化發(fā)展速度。從農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展途徑看，農(nóng)機農(nóng)藝、機械化信息化（數(shù)字化）加速融合，農(nóng)機服務(wù)模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、機械化生產(chǎn)與農(nóng)田建設(shè)加快適應(yīng)。進入新階段，農(nóng)機扶持政策創(chuàng)新不斷提速，需要不斷適應(yīng)新形勢，深入推進農(nóng)業(yè)機械化全程全面和高質(zhì)量發(fā)展。從農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)服務(wù)方式看，農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)由傳統(tǒng)農(nóng)機戶為主向新型經(jīng)營主體和農(nóng)機作業(yè)服務(wù)公司托管服務(wù)擴展，城鎮(zhèn)化、市場化、信息化的加快推進，迫切需要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機械化支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，增強精準性、科學性和引領(lǐng)性。從農(nóng)業(yè)機械化的政策環(huán)境看，黨中央提出了開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的目標，進一步明確了“十四五”優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全面推進鄉(xiāng)村振興的目標任務(wù)。國務(wù)院和自治區(qū)相繼出臺了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》，為加快推進農(nóng)業(yè)機械化提供了政策保障，對推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。

總體來看，“十四五”時期，寧夏農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，但機遇大于挑戰(zhàn)。謀劃“十四五”發(fā)展，必須深刻認識和準確把握發(fā)展規(guī)律，準確識變、科學應(yīng)變、主動求變，趨利避害，奮勇前進，在新的起點上，加快推進農(nóng)業(yè)機械化全程全面和高質(zhì)量發(fā)展。

第二章 總體要求

一、指導(dǎo)思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會精神和習近平總書記視察寧夏重要講話精神，牢固樹立新發(fā)展理念，以服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)、促進寧夏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級主線，大力推動機械化與農(nóng)藝制度、智能信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、農(nóng)田建設(shè)相融合相適應(yīng)，堅持農(nóng)業(yè)機械化全程全面和高質(zhì)量發(fā)展，引領(lǐng)推動農(nóng)機裝備創(chuàng)新發(fā)展，推進“機器換人”，做大做強農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)群產(chǎn)業(yè)鏈，為保障我區(qū)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

二、基本原則

——堅持圍繞中心、服務(wù)大局。發(fā)揮機械化增產(chǎn)減損作用，為國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供有力支撐；發(fā)揮機械化節(jié)本增效作用，推動提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力；發(fā)揮機械化引領(lǐng)作用，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接；發(fā)揮機械化驅(qū)動作用，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收空間。

——堅持因地制宜、分類指導(dǎo)。根據(jù)不同區(qū)域的自然稟賦、耕作制度、優(yōu)勢作物、經(jīng)濟條件、生產(chǎn)規(guī)模、機械化水平等因素，加強農(nóng)業(yè)機械化基礎(chǔ)理論研究，優(yōu)選各地適宜的技術(shù)路線和裝備，形成具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)機械化全程全面和高質(zhì)量發(fā)展新格局。

——堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、梯度推進。著眼主要作物、重要養(yǎng)殖品種生產(chǎn)全程機械化，推進農(nóng)機、農(nóng)藝、農(nóng)田、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式協(xié)同協(xié)調(diào)，因地制宜推動品種、種養(yǎng)方式、土地、機具集成，產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后機具配套，技術(shù)、主體、規(guī)模、機制統(tǒng)籌，構(gòu)建高質(zhì)高效全程機械化技術(shù)體系，推進各產(chǎn)業(yè)、各地區(qū)機械化高質(zhì)量發(fā)展。

——堅持整合資源、多元投入。尊重農(nóng)民主體地位和首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，持續(xù)完善農(nóng)業(yè)機械化扶持政策體系，加大財政支持力度，創(chuàng)新金融保險支撐機制，撬動社會資金參與，完善多元投入機制，優(yōu)化管理體制機制，增強公共服務(wù)供給，激發(fā)市場主體活力，充分調(diào)動企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)高端先進機具和農(nóng)民購機用機的積極性。

——堅持創(chuàng)新驅(qū)動、安全發(fā)展。持續(xù)推進農(nóng)機化行政管理、農(nóng)機化技術(shù)推廣、農(nóng)機化安全監(jiān)管、農(nóng)機化科研開發(fā)、農(nóng)機鑒定檢驗、農(nóng)機社會化服務(wù)等在管理制度、扶持政策、體制機制、推進措施、監(jiān)管方式、技術(shù)升級、產(chǎn)品研發(fā)等方面的創(chuàng)新創(chuàng)造，織密織牢農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)發(fā)展和安全相統(tǒng)一。

三、發(fā)展目標

到2025年，農(nóng)機裝備配置結(jié)構(gòu)趨于合理，農(nóng)機作業(yè)條件顯著改善，覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的農(nóng)機社會化服務(wù)體系基本建立。農(nóng)機裝備節(jié)能減排取得明顯效果，農(nóng)機對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展支撐明顯增強，機械化與信息化、智能化進一步融合，農(nóng)業(yè)機械化防災(zāi)減災(zāi)能力顯著增強，農(nóng)機數(shù)據(jù)安全和農(nóng)機安全生產(chǎn)進一步強化。主要農(nóng)作物生產(chǎn)實現(xiàn)全程機械化，枸杞、釀酒葡萄、畜牧養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)機械化水平顯著提升。

農(nóng)機裝備水平：全區(qū)農(nóng)機總動力達到690萬千瓦以上，農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，葡萄、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等產(chǎn)業(yè)綠色高效機械保有量顯著增長。

農(nóng)機作業(yè)水平：全區(qū)農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到85%以上。小麥、水稻、玉米等主要農(nóng)作物向更高機械化水平邁進，馬鈴薯生產(chǎn)機械化率達到80％以上，畜牧養(yǎng)殖業(yè)機械化率達到50%以上，水產(chǎn)養(yǎng)殖、設(shè)施種植機械化率達到50%以上。南部山區(qū)“宜機化”改造成效顯著，農(nóng)機作業(yè)條件明顯改善。

農(nóng)機社會化服務(wù)水平：農(nóng)機社會化服務(wù)經(jīng)營主體數(shù)量達到600個，其中：農(nóng)機作業(yè)服務(wù)公司數(shù)量達到200個，年作業(yè)服務(wù)面積達到800萬畝以上，農(nóng)機服務(wù)總收入達到20.6億元?！叭虣C械化+綜合農(nóng)事服務(wù)”等新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的利益鏈接機制更加緊密。

農(nóng)機科技創(chuàng)新水平：農(nóng)機農(nóng)藝、機械化信息化顯著融合，北斗導(dǎo)航、精準定位、精量播種施肥、無人駕駛、植保無人駕駛航空器等智能化裝備廣泛使用。每年建設(shè)農(nóng)機農(nóng)藝融合示范園區(qū)不少于10個。葡萄、枸杞、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機械化裝備研發(fā)取得新突破，農(nóng)機科技創(chuàng)新能力明顯增強。

農(nóng)機安全生產(chǎn)水平：拖拉機和聯(lián)合收割機上牌率、檢驗率、駕駛?cè)藛T持證率穩(wěn)步提升。農(nóng)機“放管服”改革進一步深化，農(nóng)機免費管理、農(nóng)機報廢更新全面推進，基層農(nóng)機安全監(jiān)管體系更加完善，農(nóng)機安全治理體系和治理能力進一步增強，農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)保持穩(wěn)定。

“十四五”農(nóng)業(yè)機械化主要指標

    第三章  全面推進糧食作物生產(chǎn)全程機械化

一、補齊糧食生產(chǎn)全程機械化短板

小麥重點以種植模式創(chuàng)新和提質(zhì)增效為目標，進一步拓展小麥全程機械化增收渠道，探索技術(shù)模式更優(yōu)、增產(chǎn)增收效果更明顯的小麥全程機械化高效生產(chǎn)技術(shù)體系。加大春小麥機械化技術(shù)集成配套和推廣應(yīng)用力度，重點示范推廣小麥機械化無壟勻播技術(shù)及探索麥后間作套種多種經(jīng)濟作物技術(shù)，結(jié)合作物生長期限，示范推廣麥豆套種、麥后復(fù)種大豆全程機械化技術(shù)與裝備，實現(xiàn)糧豆、糧飼、糧菜等主要糧食作物混合多種作物種植經(jīng)濟效益最大化。水稻以全程機械化生產(chǎn)提質(zhì)增效為目標，進一步拓寬全程機械化節(jié)本增效路徑，重點推廣應(yīng)用水稻機械化精量穴播、機械化烘干等技術(shù)和裝備。玉米重點突破玉米籽粒收獲、覆膜玉米機械化莖穗兼收、玉米青貯裹包收獲、玉米籽粒干燥、機械化殘膜撿拾回收等技術(shù)和裝備。積極引進研發(fā)大豆機械化種植、收獲等機具設(shè)備，示范推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植機械化技術(shù)。馬鈴薯重點突破高效低損聯(lián)合收獲、機械化挖掘及撿拾、機械化分揀等技術(shù)和裝備。推進適用機具研發(fā)，提高機具適應(yīng)性、可靠性，強化機械、栽培、品種集成配套，加強試驗示范，總結(jié)推廣適宜技術(shù)路線和解決方案。到2025年，全區(qū)主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到85%以上，小麥、水稻、玉米生產(chǎn)實現(xiàn)全程機械化，馬鈴薯種植收獲機械化率達到80%。

二、構(gòu)建糧食全程機械化高效生產(chǎn)體系

加強農(nóng)機農(nóng)藝融合，選育宜機化糧食品種，提升育種機械化水平，推進良種良機協(xié)同發(fā)展。圍繞保障糧食安全戰(zhàn)略實施，以提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率為目標，積極推進主要糧食作物提質(zhì)增效和生產(chǎn)全程機械化。深入開展中部干旱帶與南部山區(qū)主要糧食作物生產(chǎn)全程機械化推進行動，聚焦耕整地、播種、高效植保、收獲、產(chǎn)地烘干、秸稈綜合利用、初加工等主要環(huán)節(jié)，加快解決短板弱項機械裝備有效供給不足問題，示范推廣適宜南部山區(qū)坡臺地使用的集成化程度高的小型農(nóng)機裝備，提升機械化效率及自動化程度。加大技術(shù)集成力度，總結(jié)形成小麥、水稻、玉米、馬鈴薯、小雜糧全程機械化技術(shù)模式、技術(shù)工藝路線和操作規(guī)范，構(gòu)建高效糧食全程機械化生產(chǎn)體系，打造和創(chuàng)建一批技術(shù)模式完備、支撐有力的糧食全程機械化示范縣，努力為糧食生產(chǎn)提供機械化支撐。

三、推進糧食機械化生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)減損提質(zhì)

牢固樹立“降低機收損耗就是增加糧食產(chǎn)量”的意識，常態(tài)化推進糧食作物機收減損工作。加強耕地整地、精量播種、精準施藥、低損收獲、秸稈處理等高質(zhì)高效機械化裝備及配套農(nóng)藝技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。完善建立糧食作物精量播種、機收減損操作規(guī)范體系，加強在用播種、收獲機械質(zhì)量調(diào)查和作業(yè)質(zhì)量監(jiān)測，全面提升糧食機械化收獲效率，解決糧食機械化收獲田間“最后一公里”問題。組織開展機播機收操作技能大賽、作業(yè)能手評選，提高機手規(guī)范化操作、標準化作業(yè)的能力和水平。提升機械化應(yīng)急搶種搶收能力，精心組織重要農(nóng)時機械化生產(chǎn)，加強糧食作物播種、收獲機械檢修，保持機具良好作業(yè)性能，促進機械化作業(yè)高效有序開展。

第四章  大力發(fā)展經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化

一、加快特色經(jīng)濟作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化技術(shù)創(chuàng)新步伐

堅持因地制宜、突出重點、區(qū)域推進、輻射帶動，圍繞釀酒葡萄、設(shè)施蔬菜、露地冷涼蔬菜等經(jīng)濟作物機械化生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持產(chǎn)學研推管相結(jié)合，合力攻關(guān)，提升經(jīng)濟作物機械化作業(yè)水平。基于釀酒葡萄不下架種植模式，研發(fā)攻關(guān)一機多用的功能化機械主機平臺，實現(xiàn)清土、埋藤、修剪、植保、收獲等多種功能的整合化操作，提高釀酒葡萄機械化集成度與自動化程度。提升設(shè)施農(nóng)業(yè)標準化與規(guī)?；碌臋C械化與智能化應(yīng)用水平，探索示范推廣露地蔬菜全自動移栽與收獲、田間轉(zhuǎn)運與智能化倉儲式碼垛管理、林果類農(nóng)作物采摘、中草藥機械化收獲、一體式烘干與冷藏等高效農(nóng)業(yè)機械化裝備的引進與應(yīng)用。加快釀酒葡萄、設(shè)施農(nóng)業(yè)、露地蔬菜、黃花菜、枸杞等關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化技術(shù)創(chuàng)新與集成應(yīng)用，推廣變量施肥、靶向噴藥、作業(yè)監(jiān)測、設(shè)施農(nóng)業(yè)智能化管理系統(tǒng)等新技術(shù)，提升特色經(jīng)濟作物智能化信息化管理水平。

二、提升特色經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化技術(shù)集成應(yīng)用水平

加強規(guī)劃引領(lǐng)和政策支持，在引揚黃灌區(qū)、中部干旱帶、南部山區(qū)推廣適宜各區(qū)域各作物的標準化生產(chǎn)模式，推進農(nóng)機農(nóng)藝融合、機械化信息化融合，加快設(shè)施裝備與設(shè)施專用品種和綠色高效栽培技術(shù)集成配套，提升露地規(guī)模種植精密播種、標準化育苗、高效移栽、收獲等機械化水平，重點突破種植裝備專用傳感器、自動作業(yè)、精準作業(yè)和智能運維管理等關(guān)鍵技術(shù)裝備，推廣環(huán)境自動調(diào)控、水肥一體化和作物生長信息監(jiān)測等機械化技術(shù)，將高效植保、北斗導(dǎo)航、自動駕駛等智能化技術(shù)融入示范推廣中。建立釀酒葡萄、設(shè)施蔬菜、露地冷涼蔬菜、枸杞標準化示范基地，探索總結(jié)機械化作業(yè)技術(shù)路線、技術(shù)模式、機具配套、操作規(guī)程，形成沿賀蘭山釀酒葡萄、灌區(qū)設(shè)施蔬菜和供港蔬菜、中部干旱帶黃花菜、南部山區(qū)冷涼蔬菜、中藥材等區(qū)域機械化生產(chǎn)模式。灌區(qū)以日光溫室和大跨度拱棚并重發(fā)展，重點提升番茄、辣椒、芹菜、西甜瓜、韭菜機械化水平，中部干旱帶日光溫室和大跨度拱棚同步發(fā)展，重點提升韭菜機械化水平，南部山區(qū)以拱棚發(fā)展為主，重點提升辣椒、芹菜機械化水平。

第五章  積極推進畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化

一、推進主要畜種規(guī)?；B(yǎng)殖全程機械化

聚焦規(guī)?；B(yǎng)殖場，提高飼草料生產(chǎn)與加工、飼草料投喂、精準環(huán)控等環(huán)節(jié)機械化水平，解決疫病預(yù)防、畜產(chǎn)品采集加工、糞污收集處理與利用、病死畜禽無害化處理等薄弱環(huán)節(jié)，淘汰高能耗、高污染、安全性差的老舊畜牧業(yè)養(yǎng)殖機械，示范推廣應(yīng)用先進適用畜牧養(yǎng)殖機械裝備。

奶產(chǎn)業(yè)：重點推廣全混合日糧加工、精準化飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、糞污資源化利用、信息化管理等機械化技術(shù)裝備，推動種養(yǎng)一體化發(fā)展，建立飼草種植與養(yǎng)殖規(guī)模相配套的種植、收獲、加工及糞污利用機械化生產(chǎn)模式。加強奶牛養(yǎng)殖場標準化建設(shè)，提升自動化、信息化、智能化設(shè)備應(yīng)用，示范推廣干清糞、糞污干濕分離、快速發(fā)酵等機械設(shè)備。

肉牛產(chǎn)業(yè)：重點推廣飼草和青貯全程機械化、牛只識別、精準飼喂、發(fā)情監(jiān)測、環(huán)境控制、疫病防控、病死畜禽無害化處理設(shè)備、糞污資源化利用、屠宰加工、冷鏈物流等綠色高效機械化技術(shù)裝備，構(gòu)建“飼草種植-肉牛養(yǎng)殖-有機肥加工”機械化生產(chǎn)模式。統(tǒng)籌兼顧規(guī)?；⒓s化養(yǎng)殖與家庭養(yǎng)殖的示范推廣機械設(shè)備，培育標準化肉牛機械化示范場（園區(qū)），提升養(yǎng)殖過程監(jiān)控、智能配料、精準投飼喂、行為監(jiān)測、疫病防控、飼料獸藥監(jiān)測等信息化水平。

灘羊產(chǎn)業(yè)：重點示范推廣檸條機械化平茬與收獲、加工調(diào)制、標準化配料等前置飼草環(huán)節(jié)機械化技術(shù)；探索構(gòu)建標準化灘羊養(yǎng)殖基地建設(shè)，集成配套精準投喂、自動飼喂、環(huán)境調(diào)控、糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理、屠宰加工、冷鏈物流等機械化技術(shù)裝備，構(gòu)建“飼草種植-灘羊標準化養(yǎng)殖-有機肥加工”機械化生產(chǎn)模式，提升養(yǎng)殖環(huán)境、飼養(yǎng)管理、生理信息、疫病監(jiān)測等信息化水平。

二、構(gòu)建水產(chǎn)綠色養(yǎng)殖全程機械化體系

以滿足水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色高效發(fā)展對機械化的需要為目標，積極推進機械裝備與水產(chǎn)養(yǎng)殖工藝融合、機械化養(yǎng)殖與數(shù)字化管理融合、設(shè)施裝備運用與綠色養(yǎng)殖方式發(fā)展相適應(yīng)，推動水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化全程全面和高質(zhì)量發(fā)展。圍繞池塘綠色健康養(yǎng)殖區(qū)、大水面生態(tài)增氧養(yǎng)殖區(qū)、稻漁（漁菜）綜合種養(yǎng)區(qū)和鹽堿地開發(fā)利用區(qū)四大功能區(qū)域，強化設(shè)施漁業(yè)循環(huán)水高效養(yǎng)殖以及稻漁綜合種養(yǎng)、魚菜生態(tài)種養(yǎng)等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，探索水產(chǎn)綠色養(yǎng)殖全程機械化解決方案。

推進池塘工廠化等養(yǎng)殖設(shè)施的宜機化標準化建設(shè)，促進養(yǎng)殖品種、工藝、設(shè)施與機械裝備協(xié)同聯(lián)動。加快精準飼喂、智能增氧與自動凈化、清淤清掃、疫苗注射、起捕采收、分選分級、保質(zhì)保鮮、全程可追溯系統(tǒng)、水質(zhì)在線監(jiān)控、水草管護、尾水處理等方面的設(shè)施裝備集成配套，構(gòu)建標準化、區(qū)域化、規(guī)?；娜虣C械化生產(chǎn)體系，促進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)、智能控制、衛(wèi)星定位等信息技術(shù)在水產(chǎn)養(yǎng)殖裝備、生產(chǎn)作業(yè)和管理服務(wù)上的應(yīng)用及升級改造，推動設(shè)施裝備智能化、生產(chǎn)管理精準化、經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，淘汰老舊水產(chǎn)養(yǎng)殖機械，推進智能裝備與智慧養(yǎng)殖融合發(fā)展。

第六章  積極推進農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化

一、推進綠色高效農(nóng)產(chǎn)品初加工機械裝備研發(fā)應(yīng)用

重點研發(fā)保護環(huán)境與改善工作條件的輔助和配套設(shè)備。糧食以產(chǎn)后清理、脫殼、烘干、分級、包裝；蔬菜以清洗、挑選、分級、包裝、貯藏；瓜果以清洗、脫殼、切塊、分類、儲藏保鮮、烘干、分級、包裝；牧草以壓捆、粉碎、壓塊、制粒、青貯、氨化、微化等簡單加工機械化為主攻方向，以實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后烘干收儲、果蔬保鮮干制、牧草便于存放。聚焦初加工機械化薄弱環(huán)節(jié)和空白領(lǐng)域，推動節(jié)能干燥、綠色儲藏、清潔分等分級技術(shù)與裝備研發(fā)應(yīng)用，制定健全技術(shù)標準，建立分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分規(guī)模的適配裝備體系和技術(shù)模式。

圍繞特色農(nóng)業(yè)需求，鼓勵農(nóng)機合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，發(fā)展清洗分揀、烘干儲藏、殺菌消毒、預(yù)冷保鮮、凈菜鮮切、分級分割、產(chǎn)品包裝等裝備與技術(shù)。將需求迫切的關(guān)鍵機械設(shè)備納入農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼范圍，引進、示范、推廣延長產(chǎn)業(yè)鏈和提升品質(zhì)需求的關(guān)鍵機械化技術(shù)裝備，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化水平。

二、推廣綠色農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化技術(shù)

以推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展為核心，重點示范推廣糧食烘干、瓜果分級分類、蔬菜儲藏、牧草加工等綠色機械化技術(shù)，推廣太陽能、空氣能等清潔能源進行烘干、機械通風儲藏、烘儲一體化等技術(shù)。圍繞糧食、蔬菜、瓜果、牧草等農(nóng)產(chǎn)品，重點發(fā)展預(yù)冷、保鮮、冷凍、分級、分割、包裝等倉儲設(shè)施和商品化機械化處理技術(shù)。以糧油、畜禽肉、乳制品、葡萄酒、果蔬、枸杞等綠色食品初加工為重點，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育為支撐，確定綠色食品初加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、技術(shù)、路徑，推廣綠色農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化技術(shù)。

（一）糧油類。依托引黃灌區(qū)水稻、小麥，中南部地區(qū)小雜糧、馬鈴薯、油料等優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)區(qū)，建設(shè)靈武市、賀蘭縣、青銅峽市、原州區(qū)等糧油食品初加工機械化強縣，打造糧油類綠色食品初加工全程機械化優(yōu)勢區(qū)。支持引進研發(fā)全谷物和薯類的穩(wěn)定加工、活性保持、食用品質(zhì)改良等初加工機械化技術(shù)。

（二）畜禽肉類。依托中部干旱帶灘羊、環(huán)六盤山肉牛重點產(chǎn)區(qū)，建設(shè)海原縣、原州區(qū)、西吉縣等肉牛，鹽池縣、紅寺堡區(qū)等灘羊初加工機械化強縣，打造畜禽肉類綠色食品加工全程機械化優(yōu)勢區(qū)。支持開展冷鮮肉精細分割加工、包裝儲運、微生物控制、低溫冷藏等機械化技術(shù)研究。

（三）果蔬類。依托引黃灌區(qū)設(shè)施蔬菜和蘋果優(yōu)勢區(qū)、引黃灌區(qū)和六盤山冷涼蔬菜優(yōu)勢區(qū)、中部干旱帶黃花菜優(yōu)勢區(qū)，建設(shè)惠農(nóng)區(qū)、賀蘭縣、沙坡頭區(qū)、原州區(qū)等蔬菜初加工機械化強縣，打造果蔬類綠色食品初加工全程機械化優(yōu)勢區(qū)。引進研發(fā)冷凍干燥、生物保鮮、質(zhì)構(gòu)重組等新型保鮮和品質(zhì)控制機械化設(shè)備。

第七章  加快補齊南部山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化短板

一、分類構(gòu)建農(nóng)田“宜機化”改造模式

綜合考慮寧夏中長期農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃，立足寧夏區(qū)情、資源稟賦和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路框架，以目標為導(dǎo)向，結(jié)合寧夏行政區(qū)域規(guī)劃、地形地貌特點劃分、糧食功能區(qū)劃定、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和各產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞落實全程全面機械化，摸清南部山區(qū)農(nóng)田宜機化改造底數(shù)，根據(jù)南部山區(qū)地形、地質(zhì)特點以及不同作物生產(chǎn)需求，形成水平條田、水平梯田、坡式梯田、反坡梯田等技術(shù)改造方案，明確田間道路、田塊長度寬度與平整度等宜機化要求，構(gòu)建適宜不同地形特點的農(nóng)田宜機化改造模式。

二、高標準實施農(nóng)田“宜機化”改造

深入貫徹落實國家“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，以提高農(nóng)機作業(yè)便利條件為目標，統(tǒng)籌中央和自治區(qū)相關(guān)政策，推動南部山區(qū)市縣設(shè)立專項資金，優(yōu)先在丘陵山區(qū)永久基本農(nóng)田和糧食生產(chǎn)功能區(qū)，按照相對集中連片、整體推進的原則，高起點實施200萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。宜機化改造重點擴展大中型農(nóng)業(yè)機械運用空間，加快補齊南部山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化基礎(chǔ)條件薄弱的短板。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展，不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率，發(fā)揮農(nóng)機搶農(nóng)時、提效率、增效益的作用。

三、推進適宜南部山區(qū)農(nóng)機裝備的研發(fā)應(yīng)用

積極發(fā)展南部山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效專用農(nóng)機，推動南部山區(qū)通用動力機械裝備及特色作物生產(chǎn)、特產(chǎn)養(yǎng)殖需要的高效專用農(nóng)機研發(fā)，增加裝備供給。強化需求引領(lǐng)，積極爭取財政投入和項目支持，推動產(chǎn)學研推用密切結(jié)合，加快適用農(nóng)機裝備創(chuàng)新和機械化技術(shù)的推廣應(yīng)用。大力推進南部山區(qū)農(nóng)機專項鑒定工作，加快新產(chǎn)品試驗鑒定、購置補貼步伐，加快適宜當?shù)禺a(chǎn)業(yè)需求的農(nóng)機具成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

四、因地制宜示范推廣丘陵山區(qū)機械化技術(shù)

以縮小與引黃灌區(qū)單位面積農(nóng)機動力和農(nóng)作物機械化作業(yè)水平差距為主攻目標，因地制宜示范推廣適宜南部山區(qū)農(nóng)作物生產(chǎn)作業(yè)機械。宜機化改造后的梯田、河谷川道區(qū)重點示范推廣大中型拖拉機和配套生產(chǎn)作業(yè)機械；緩坡地和未經(jīng)宜機化改造的梯田、臺地根據(jù)地勢特點，重點示范推廣中小型動力機械及配套生產(chǎn)作業(yè)機械；山地重點推廣便攜式、半機械化生產(chǎn)作業(yè)機具。圍繞南部山區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，大力推廣機械化種植、中耕培土、收獲及收獲后撿拾機械。圍繞南部山區(qū)地膜玉米種植，重點示范推廣高性能覆膜精量穴播、玉米機械化穗莖兼收、殘膜機械化高效回收、玉米秸稈打捆機械。圍繞南部山區(qū)冬小麥和小雜糧生產(chǎn)，重點示范推廣帶狀旋耕施肥播種和高效低損機械化收獲機械。

第八章  創(chuàng)新發(fā)展“機械化+數(shù)字化”

一、推進機械化生產(chǎn)數(shù)字化管理

加快機械化生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，依托自治區(qū)原種場、靈武市、利通區(qū)智能數(shù)字平臺，整合現(xiàn)有機械深松、農(nóng)機購置補貼“三合一”、農(nóng)機試驗鑒定、農(nóng)機安全監(jiān)理信息化平臺，建設(shè)具有數(shù)字化服務(wù)、遠程調(diào)度、維修診斷等功能的寧夏“智慧農(nóng)機”管理平臺，實現(xiàn)對重要農(nóng)時機械化生產(chǎn)的信息化管理與調(diào)度。推進手機APP、人臉識別、補貼機具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)機購置補貼、農(nóng)機試驗鑒定、農(nóng)機安全監(jiān)理等業(yè)務(wù)全流程線上辦理，提高政策實施效率。大力推進畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖智能裝備數(shù)據(jù)服務(wù)標準體系建設(shè)，促進“機械化+數(shù)字化”發(fā)展，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化行業(yè)管理、農(nóng)機作業(yè)監(jiān)測、農(nóng)機作業(yè)服務(wù)供需對接的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

二、加快智能農(nóng)機裝備推廣應(yīng)用

加強農(nóng)機對外交流合作，推動農(nóng)機導(dǎo)航、農(nóng)機作業(yè)管理、遠程數(shù)據(jù)通信管理、農(nóng)機裝備作業(yè)傳感器、智能網(wǎng)聯(lián)終端等關(guān)鍵技術(shù)的引進。圍繞農(nóng)田精細平整、精準播種、精準施肥、精準施藥等技術(shù)，推進農(nóng)機作業(yè)監(jiān)測數(shù)字化進程，創(chuàng)制“種、肥、藥”施用精準控制的智能化機具裝備，提升精準作業(yè)技術(shù)水平推進北斗自動導(dǎo)航、高壓共軌、動力換擋、機電一體化等技術(shù)在農(nóng)機裝備上的集成應(yīng)用。聚焦畜牧業(yè)主產(chǎn)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場，提高飼草料生產(chǎn)與加工、飼草料投喂、環(huán)境控制等環(huán)節(jié)機械化水平，加快解決疫病防控、畜產(chǎn)品采集加工、糞污收集處理與利用等薄弱環(huán)節(jié)機械裝備應(yīng)用難題。以提高精準施藥為目標，在全區(qū)大力推廣植保無人駕駛航空器、自走式噴桿施藥、果園風送式低容量噴霧、對靶施藥技術(shù)與智能化裝備。創(chuàng)新發(fā)展高端智能農(nóng)機裝備，構(gòu)建區(qū)域化、智能化、規(guī)?；藴驶?、信息化的全程機械化生產(chǎn)模式。

三、加快普及農(nóng)機精準作業(yè)及監(jiān)測技術(shù)

加快農(nóng)田地理信息采集、遙感監(jiān)測、農(nóng)機作業(yè)服務(wù)、植保無人駕駛航空器及探測、土壤監(jiān)測與養(yǎng)分分布、農(nóng)田灌溉分析決策、地面物聯(lián)網(wǎng)等與用戶終端融合發(fā)展。進一步加大大田作物精準耕作、智慧養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)及園藝作物智能化生產(chǎn)等數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)力度，大力示范應(yīng)用農(nóng)機自動導(dǎo)航、無人駕駛、植保無人駕駛航空器作業(yè)、遙控作業(yè)、精準施肥、變量施藥、土壤監(jiān)測、機械化無人收獲等技術(shù)裝備。

四、加快普及機械化精準施藥技術(shù)

以提高農(nóng)藥利用效率，減少農(nóng)藥施用量為目標。在引黃灌區(qū)、中部干旱帶和南部山區(qū)規(guī)?；N植區(qū)域大力推廣背負式、自走式噴桿施藥技術(shù)與智能化裝備；在林果業(yè)種植區(qū)域積極推廣果園風送式低容量噴霧技術(shù)及智能化裝備；加大對靶施藥等技術(shù)試驗研究，為精準施藥技術(shù)大面積推廣應(yīng)用奠定理論基礎(chǔ)。

第九章  加強農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)

一、構(gòu)建農(nóng)機社會化服務(wù)新格局

按照“主體多元化、服務(wù)組織專業(yè)化、建設(shè)能力數(shù)字化、運行市場化”的原則，建立健全以農(nóng)機作業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)機專業(yè)合作社為主體，農(nóng)機大戶和農(nóng)機專業(yè)戶為補充的農(nóng)機社會化服務(wù)體系。繼續(xù)開展農(nóng)機作業(yè)服務(wù)公司建設(shè)，修訂完善新建農(nóng)機作業(yè)服務(wù)公司建設(shè)標準。積極推動“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心建設(shè)，培育壯大一批服務(wù)模式成熟、服務(wù)機制靈活、服務(wù)水平較高的社會化服務(wù)組織，建立服務(wù)主體信用評價機制和托管服務(wù)主體名錄管理制度。開展農(nóng)機作業(yè)服務(wù)公司“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)能力建設(shè)提升工程，規(guī)范制度建設(shè)，完善農(nóng)機作業(yè)公司“評星定級”辦法，提升“兩全、兩高”能力水平。推進農(nóng)機服務(wù)領(lǐng)域從主要農(nóng)作物向特色作物、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工等領(lǐng)域拓展，服務(wù)環(huán)節(jié)從耕種收為主向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程延伸。加大政策扶持力度，強化技術(shù)指導(dǎo)，增強規(guī)?；?、規(guī)范化、標準化、數(shù)字化農(nóng)機作業(yè)服務(wù)能力。積極推進農(nóng)機作業(yè)市場、維修市場、流通市場發(fā)展壯大。加強救災(zāi)減災(zāi)專用農(nóng)機裝備儲備建設(shè)，提升農(nóng)機應(yīng)急搶收搶種搶烘及排澇抗旱服務(wù)能力。

二、創(chuàng)新農(nóng)機作業(yè)服務(wù)新模式和新業(yè)態(tài)

構(gòu)建以“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心為主體，農(nóng)機作業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)機合作社、農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機大戶為補充的農(nóng)機社會服務(wù)化新格局。建設(shè)一批“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心，統(tǒng)籌提供全程機械作業(yè)、農(nóng)資統(tǒng)購、技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢、生產(chǎn)托管、農(nóng)產(chǎn)品銷售、初加工等“一站式”綜合服務(wù)。支持農(nóng)機服務(wù)組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、“一條龍”作業(yè)、跨區(qū)作業(yè)、合同訂單等服務(wù)方式。統(tǒng)籌推進公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)，通過政府訂購、購買服務(wù)、招投標、定向委托、財政補助等方式，引導(dǎo)多元社會力量積極參與公益性農(nóng)機化服務(wù)。落實好金融、信貸、稅費、保險等方面的保障扶持政策，為農(nóng)機社會化服務(wù)發(fā)展提供有力保障。

三、建立農(nóng)機社會化服務(wù)和小農(nóng)戶有效銜接新機制

鼓勵農(nóng)機社會化服務(wù)組織開展面向小農(nóng)戶多方位的農(nóng)機服務(wù)，支持開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)半托管、全托管、規(guī)模化、精細化專項作業(yè)等服務(wù)，優(yōu)先發(fā)展技術(shù)密集型服務(wù)，著重提升服務(wù)質(zhì)量，推動服務(wù)環(huán)節(jié)向質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管拓展延伸。積極引導(dǎo)小農(nóng)戶與專業(yè)合作社、種植大戶、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體組成新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體，為小農(nóng)戶提供全過程、全要素的機械化服務(wù)。鼓勵小農(nóng)戶采取互換并地的方式實現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，切實開展農(nóng)田“宜機化”改造。打造農(nóng)機社會化服務(wù)信息平臺，促進農(nóng)機社會化服務(wù)組織與小農(nóng)戶信息互通、有效銜接。

第十章  切實加強農(nóng)機安全管理

一、嚴格落實安全監(jiān)管責任

建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)和行政審批機構(gòu)分工負責的農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管責任制。嚴格履行安全監(jiān)管職責，依法核發(fā)拖拉機和聯(lián)合收割機牌證，做好駕駛員培訓(xùn)和考試管理，嚴格農(nóng)機安全技術(shù)檢驗。強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的安全生產(chǎn)主體責任。加強基層農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)格化建設(shè)，持續(xù)推進農(nóng)機安全聯(lián)組建設(shè)，推動設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機監(jiān)理員和村農(nóng)機安全員，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制，解決農(nóng)機安全監(jiān)管“最后一公里”難題，預(yù)防和扼制較大以上農(nóng)機事故發(fā)生。深化“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，抓實市、縣、鄉(xiāng)、村、農(nóng)機合作社共建聯(lián)創(chuàng)工作。

二、完善農(nóng)機安全監(jiān)理惠農(nóng)政策

深入推進農(nóng)機免費管理政策，持續(xù)做好新修訂規(guī)章和規(guī)范的貫徹實施，完善管理制度、整合業(yè)務(wù)流程、改進檢驗方式、規(guī)范事故處理、推進服務(wù)便利化和提升業(yè)務(wù)工作信息化。依法做好牌證核發(fā)、駕駛員考試、安全技術(shù)檢驗等源頭管理工作。實施農(nóng)機報廢更新補貼政策，加快老舊和高耗能農(nóng)業(yè)機械淘汰及報廢更新，促進農(nóng)機結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能降耗和安全發(fā)展。積極探索由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔安全檢驗、政府購買服務(wù)等形式，推進拖拉機就地進行安全技術(shù)檢驗。認真貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于《拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛培訓(xùn)管理辦法》，加強事中事后監(jiān)管措施。繼續(xù)推行“亮尾工程”，免費粘貼農(nóng)機安全反光標識。

三、加強安全宣傳教育和隱患排查治理

廣泛組織開展群眾性農(nóng)機安全文化活動和“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡钡刃麄鹘逃顒?，推動安全法律法?guī)、安全知識進農(nóng)機作業(yè)組織、進社區(qū)、村組、農(nóng)戶，增強農(nóng)機駕駛操作人員安全意識，營造良好的農(nóng)機安全生產(chǎn)氛圍。組織開展農(nóng)機從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)、崗位練兵、專業(yè)比武、技能競賽等活動，提高農(nóng)機駕駛操作人員的實際操作水平和安全素質(zhì)。加強重要節(jié)假日、重要農(nóng)時等關(guān)鍵節(jié)點的安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，創(chuàng)新工作方法，嚴查無證駕駛、無牌行駛、酒后駕駛、未按期年檢、拼（改）裝、違法載人、超速超載等違法違規(guī)行為，減少農(nóng)機安全生產(chǎn)事故隱患。做好農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患集中整治，督促整改落實。加強農(nóng)機安全監(jiān)理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力和安全監(jiān)管水平。

第十一章  構(gòu)建農(nóng)機化質(zhì)量管理體系

一、完善農(nóng)機化標準體系建設(shè)

圍繞自治區(qū)重點支持發(fā)展的農(nóng)機化技術(shù)及裝備、精準農(nóng)業(yè)、綠色高效、智能農(nóng)機裝備、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖及初加工機械、林果菜機械、農(nóng)機具作業(yè)質(zhì)量評價、安全操作規(guī)程、全程機械化作業(yè)規(guī)范等方面地方標準制修訂，創(chuàng)建自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械化標準化分技術(shù)委員會，豐富完善以地方標準為支撐、團體標準為補充，政府主導(dǎo)制定的標準與市場自主制定的標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型特色農(nóng)機化標準體系。

二、推進農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量提升

加強農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，嚴把農(nóng)機鑒定產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，強化企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責任，對重點產(chǎn)品實施行業(yè)規(guī)范管理。督促農(nóng)機裝備行業(yè)大力開展誠信自律行動和質(zhì)量提升行動，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，加大對質(zhì)量違法和假冒品牌行為的打擊和懲處力度，開展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”專項行動。

三、促進農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量提高

加強作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管，強化指導(dǎo)服務(wù)和督促檢查。加強作業(yè)質(zhì)量標準宣貫及培訓(xùn)，組織開展重要農(nóng)時田間技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢查，增強農(nóng)機服務(wù)主體作業(yè)質(zhì)量意識和機手規(guī)范操作能力。引導(dǎo)供需雙方把作業(yè)質(zhì)量要求列入作業(yè)合同，嚴把質(zhì)量，嚴控損失。

四、推進農(nóng)機維修網(wǎng)點建設(shè)

強化農(nóng)業(yè)機械維修的事中事后監(jiān)管工作。通過市場整頓、專項治理、跟蹤督查，壓實農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)和維修網(wǎng)點的維修主體責任，督促農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)規(guī)范維修質(zhì)量承諾制度，切實維護農(nóng)機生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益。

第十二章  強化保障措施

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

建立由自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工業(yè)和信息化廳牽頭，相關(guān)職能部門參加的自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展協(xié)調(diào)推進機制，積極探索創(chuàng)新工作方式，總結(jié)完善生產(chǎn)模式，加強農(nóng)機、種植、畜牧、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、種業(yè)、農(nóng)田建設(shè)等領(lǐng)域的相互配合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，梳理和解決突出問題和短板，審議有關(guān)政策、重大工程專項和重點工作安排，加強謀劃指導(dǎo)，強化督促考核。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)和信息化部門要把規(guī)劃實施作為重要任務(wù)，統(tǒng)籌整合各類財政、科技等資源，制定具體措施，補齊農(nóng)機裝備短板，推動農(nóng)業(yè)機械化向全程全面和高質(zhì)量發(fā)展。

二、強化法治保障

貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械化促進條例》，為農(nóng)業(yè)機械化高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。結(jié)合行政審批制度改革，做好農(nóng)機試驗鑒定、農(nóng)機維修管理、拖拉機駕駛培訓(xùn)管理辦法等規(guī)章制度的修訂，不斷完善促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的法律法規(guī)制度，推進農(nóng)機化管理法制化建設(shè)。強化法制宣傳，推動法律法規(guī)進村入戶，切實維護農(nóng)民群眾合法權(quán)益。

三、完善考核評價

加強農(nóng)業(yè)機械化水平評價指標體系研究，分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分品種、分環(huán)節(jié)制定完善機械化測算指標和監(jiān)測評價辦法，為科學確定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展目標提供支撐。開展農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級發(fā)展情況監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)解決規(guī)劃實施過程中的問題，適時完善規(guī)劃目標任務(wù)。強化考核監(jiān)督，探索建立農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展作為各級人民政府績效考核指標機制。

四、強化隊伍建設(shè)

把“人才強機”作為農(nóng)業(yè)機械化全程全面和高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略，聯(lián)合高校、科研院所，建立項目聯(lián)動人才培養(yǎng)機制，著重培養(yǎng)一批既有科研實力又有實踐能力的農(nóng)機推廣技術(shù)領(lǐng)軍人才，提升農(nóng)機推廣人員整體技術(shù)實力。加大對各類農(nóng)機人員培訓(xùn)力度，拓展培訓(xùn)渠道，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，培育一批從事農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)的工匠型農(nóng)民和農(nóng)機使用一線“土專家”，建設(shè)素質(zhì)過硬、作風扎實、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力、開拓創(chuàng)新的農(nóng)機人才隊伍。

五、加強輿論宣傳

充分調(diào)動社會各界支持農(nóng)業(yè)機械化、關(guān)心農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的積極性和主動性，構(gòu)建政府、市場、社會協(xié)同推進的工作格局。及時總結(jié)推廣各地推動農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級的好經(jīng)驗、好做法，發(fā)揮好典型引領(lǐng)作用。加大對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展宣傳力度，加強與新聞媒體的溝通合作，講好農(nóng)機化故事，營造全社會廣泛關(guān)注和支持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的良好氛圍。