農(nóng)機(jī)發(fā)〔2011〕7號(hào)
各省、自 治區(qū)、直轄市和計(jì)劃 單列 市農(nóng)機(jī)管理局（ 辦公室）， 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán) 農(nóng)機(jī)局， 黑龍江省農(nóng)墾總局農(nóng)機(jī)局：
為深入貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作，增強(qiáng)公共服務(wù)能力和水平，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展，提出如下意見。
一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作的重要意義
農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定是《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》等法律法規(guī)確定的農(nóng)機(jī)化管理重要職能，直接關(guān)系到國(guó)家支持推廣的農(nóng)機(jī)裝備的適用性、安全性、可靠性和先進(jìn)性，關(guān)系到農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施效果和農(nóng)民的合法權(quán)益，關(guān)系到農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)改善和優(yōu)化，關(guān)系到農(nóng)機(jī)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，是促進(jìn)農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展的重要基礎(chǔ)?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》就加強(qiáng)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)要加大對(duì)農(nóng)機(jī)推廣鑒定等公益性設(shè)施建設(shè)的支持力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)能力。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門和農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，努力促進(jìn)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作全面、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
二、進(jìn)一步明確農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作基本原則
要按照立足公益、依法鑒定、科學(xué)高效、公正廉潔的基本原則開展農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作。堅(jiān)持公益性職能定位，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，充分發(fā)揮技術(shù)支撐和保障作用，滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展需求；堅(jiān)持依法鑒定、依法監(jiān)督，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的原則、程序和要求開展農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作；堅(jiān)持科學(xué)管理，創(chuàng)新方法，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定公共服務(wù)能力建設(shè)，不斷提高管理水平、技術(shù)水平、服務(wù)水平和工作水平；堅(jiān)持公平公正、廉潔高效，不斷提高農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作人員的廉政意識(shí)和道德素養(yǎng)，樹立良好職業(yè)形象。
三、不斷提升農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定能力
各地要緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展需求，按照保障重點(diǎn)、調(diào)整結(jié)構(gòu)的要求，不斷完善提高農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定能力。當(dāng)前要著力提升糧棉油糖等主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械試驗(yàn)鑒定能力，優(yōu)先發(fā)展100馬力以上大型拖拉機(jī)、50-70馬力節(jié)能環(huán)保型水田拖拉機(jī)、高地隙拖拉機(jī)、多功能谷物聯(lián)合收割機(jī)、玉米收獲機(jī)、甘蔗收獲機(jī)、棉花收獲機(jī)、大中型動(dòng)力機(jī)械配套機(jī)具等試驗(yàn)鑒定能力；加強(qiáng)節(jié)水灌溉、精量播種、高效植保和農(nóng)作物秸稈綜合利用等增產(chǎn)增效、資源節(jié)約、環(huán)境友好型農(nóng)機(jī)化技術(shù)配套機(jī)具的試驗(yàn)鑒定能力；因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作物、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)等機(jī)具試驗(yàn)鑒定能力；加快發(fā)展適合丘陵山區(qū)使用的小型機(jī)械試驗(yàn)鑒定能力。進(jìn)一步優(yōu)化全國(guó)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定能力結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌部省兩級(jí)鑒定能力建設(shè)，逐步形成重點(diǎn)突出、層次分明、布局合理的鑒定能力分布格局。積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)部級(jí)鑒定能力認(rèn)定，引導(dǎo)省級(jí)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)按照全國(guó)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高鑒定能力，承擔(dān)部級(jí)鑒定任務(wù)，促進(jìn)鑒定資源優(yōu)化整合。各省級(jí)鑒定機(jī)構(gòu)要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極發(fā)展區(qū)域性農(nóng)機(jī)裝備試驗(yàn)鑒定能力，滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化發(fā)展需求。
四、大力推動(dòng)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定科技進(jìn)步
各農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)要不斷加強(qiáng)農(nóng)機(jī)適用性、安全性和可靠性等農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定評(píng)價(jià)方法研究，不斷改進(jìn)完善試驗(yàn)鑒定方法，提高科技應(yīng)用水平。農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定總站要組織實(shí)施好《農(nóng)業(yè)機(jī)械適用性評(píng)價(jià)技術(shù)集成研究》《農(nóng)業(yè)裝備可靠性檢測(cè)技術(shù)試驗(yàn)方法研究》等行業(yè)科技項(xiàng)目，確保取得成果并促進(jìn)成果應(yīng)用。加快農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定大綱的制修訂工作，為農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定提供科學(xué)依據(jù)。要提高大綱制修訂工作質(zhì)量，充分體現(xiàn)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定的適用性、安全性、可靠性評(píng)價(jià)特色，保證大綱內(nèi)容與現(xiàn)行法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。不斷完善試驗(yàn)鑒定手段，改進(jìn)檢測(cè)設(shè)備和檢測(cè)方法，推動(dòng)自動(dòng)化、數(shù)字化和信息化技術(shù)在試驗(yàn)鑒定中的廣泛應(yīng)用，提高試驗(yàn)鑒定質(zhì)量、效率和科技水平。
五、繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作規(guī)范化管理
各農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善工作程序，切實(shí)規(guī)范農(nóng)機(jī)推廣鑒定受理審查、檢測(cè)鑒定、證書變更和證后監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理。加強(qiáng)推廣鑒定檢驗(yàn)員和審查員的培訓(xùn)考核，完善上崗考核制度，做到檢驗(yàn)員和審查員持證上崗。嚴(yán)格按照推廣鑒定大綱和通則要求開展鑒定工作，堅(jiān)決杜絕簡(jiǎn)化工作程序、減少鑒定內(nèi)容、以偏概全和弄虛作假等現(xiàn)象的發(fā)生。認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督管理制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理措施，完善企業(yè)監(jiān)督等外部監(jiān)督機(jī)制。各農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)之間要加強(qiáng)信息溝通和工作協(xié)調(diào)，進(jìn)一步推動(dòng)省際間推廣鑒定工作的有序管理。各農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)在受理外省企業(yè)產(chǎn)品鑒定或其他省區(qū)委托鑒定業(yè)務(wù)時(shí)，要嚴(yán)格按照規(guī)定受理，不得放松要求或提高受理?xiàng)l件。
六、認(rèn)真開展獲證產(chǎn)品使用過程中的質(zhì)量監(jiān)督
省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要根據(jù)農(nóng)機(jī)使用者質(zhì)量投訴情況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要，定期組織對(duì)在用獲得推廣鑒定證書的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查和重點(diǎn)檢查。有關(guān)質(zhì)量調(diào)查和重點(diǎn)檢查的計(jì)劃和結(jié)果，要報(bào)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司備案，并按程序向社會(huì)發(fā)布。對(duì)反映問題比較集中的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，要及時(shí)督促生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商整改，妥善處理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)機(jī)使用者的合法權(quán)益?？h級(jí)以上農(nóng)機(jī)化主管部門要進(jìn)一步完善全國(guó)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，遵循“屬地管理、首問負(fù)責(zé)、就近處理、無(wú)償服務(wù)”的原則開展工作，方便農(nóng)機(jī)用戶投訴。按時(shí)匯總和認(rèn)真分析轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴信息，并逐級(jí)上報(bào)。獲證產(chǎn)品發(fā)生重大質(zhì)量問題或集中質(zhì)量投訴，在規(guī)定期限內(nèi)未能有效解決的，可對(duì)其證書予以撤銷。省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要在重點(diǎn)農(nóng)時(shí)季節(jié)、產(chǎn)品旺銷季節(jié)組織開展補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量保障督導(dǎo)，推動(dòng)補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量不斷提高。
七、高度重視廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)
各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門和農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹《農(nóng)業(yè)部推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見》，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。要以推廣鑒定和國(guó)家支持推廣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄制定工作為重點(diǎn)，圍繞權(quán)力運(yùn)行，對(duì)每個(gè)崗位、每個(gè)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真梳理，逐一排查可能產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估，制定完善防范措施，形成完整的防控體系，構(gòu)建預(yù)防腐敗、促進(jìn)廉政勤政建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。要加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)警示教育，提高風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和廉潔自律自覺性。
八、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，采取有效措施，促進(jìn)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作健康發(fā)展。要將農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定體系建設(shè)納入到農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)體系建設(shè)相關(guān)規(guī)劃，積極實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，加大對(duì)農(nóng)機(jī)推廣鑒定等基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施建設(shè)投入力度，提升農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定公共服務(wù)能力。切實(shí)保障質(zhì)量調(diào)查和投訴監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)，確保質(zhì)量調(diào)查和投訴監(jiān)督工作有效開展。加大信息宣傳力度，提高農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作的社會(huì)影響力和認(rèn)知度。同時(shí)，各級(jí)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定、質(zhì)量投訴監(jiān)督、質(zhì)量認(rèn)證、維修管理機(jī)構(gòu)要密切配合、通力合作，全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。
農(nóng)業(yè)部
二〇一一年十一月四日
