農(nóng)業(yè)部國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《“十三五”時期創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動工作方案》的通知
農(nóng)機發(fā)〔2017〕1號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)機（農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧、農(nóng)墾）局（廳、委、辦）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的決策部署和國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》，進一步促進農(nóng)機安全生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，農(nóng)業(yè)部和國家安全監(jiān)管總局決定“十三五”期間在全國范圍內(nèi)繼續(xù)開展創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動?，F(xiàn)將《“十三五”時期創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動工作方案》印發(fā)給你們，請按照方案要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，因地制宜制定具體實施方案，積極推進創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動深入開展，促進農(nóng)業(yè)機械化安全發(fā)展。
農(nóng) 業(yè) 部 國家安全監(jiān)管總局
“十三五”時期創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動工作方案
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的決策部署和國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》，進一步促進農(nóng)機安全生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，農(nóng)業(yè)部和國家安全監(jiān)管總局決定“十三五”期間在全國范圍內(nèi)繼續(xù)開展創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記、李克強總理關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，扎實推進《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》有關(guān)部署，牢固樹立安全發(fā)展觀念，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以預(yù)防和減少農(nóng)機事故、提高農(nóng)業(yè)機械化安全生產(chǎn)水平為中心，以依法行政、文明監(jiān)理、優(yōu)化服務(wù)為主線，以建立安全責任體系、完善政策法規(guī)、創(chuàng)建安全文化、加大隱患治理、提升監(jiān)管能力為重點，深化創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，改善監(jiān)管手段，提升監(jiān)管效果，著力構(gòu)建“政府負責、農(nóng)機主抓、部門協(xié)作、群眾參與”的農(nóng)機安全監(jiān)管長效機制，堅決遏制重特大農(nóng)機事故發(fā)生，推動農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力支撐。
二、目標任務(wù)
2016年至2020年，在各省、自治區(qū)、直轄市開展創(chuàng)建“平安農(nóng)機”工作、推選省級“平安農(nóng)機”示范市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和戶（含農(nóng)機合作社）的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)部和國家安全監(jiān)管總局每年推出10個左右全國“平安農(nóng)機”示范市（設(shè)區(qū)的市）、100個左右全國“平安農(nóng)機”示范縣（區(qū)、市）和100名左右全國農(nóng)機安全監(jiān)理示范崗位標兵。
通過典型示范帶動，達到以下目標：農(nóng)機安全生產(chǎn)政府重視和社會關(guān)注程度不斷提高，部門配合密切，工作機制健全；農(nóng)機安全生產(chǎn)法治化水平進一步提高，安全生產(chǎn)責任更加落實，應(yīng)急體系更加健全，安全工作規(guī)范化水平不斷提升；農(nóng)機安全監(jiān)理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強，裝備水平和信息化水平不斷提高，基層農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)更加健全，農(nóng)機安全監(jiān)管和公共服務(wù)能力進一步增強；農(nóng)機駕駛操作人員安全意識和駕駛操作技能普遍提高，農(nóng)機違法違規(guī)行為和安全隱患顯著減少，安全生產(chǎn)氛圍更加濃厚，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)更加扎實；為民服務(wù)理念進一步增強，惠民政策得到有效落實；農(nóng)機安全監(jiān)管水平和生產(chǎn)水平進一步提高，拖拉機、聯(lián)合收割機“三率”水平提高5個百分點以上，農(nóng)機事故持續(xù)下降。
三、基本要求
（一）政府重視。各地要積極爭取地方政府重視和支持，成立由政府牽頭，農(nóng)機、安全監(jiān)管、公安、財政等相關(guān)部門參加的創(chuàng)建“平安農(nóng)機”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定促進農(nóng)機安全生產(chǎn)的政府文件，把農(nóng)機安全生產(chǎn)和創(chuàng)建“平安農(nóng)機”工作納入政府安全生產(chǎn)目標考核體系，將農(nóng)機安全生產(chǎn)工作經(jīng)費、國務(wù)院規(guī)定免征的農(nóng)機安全監(jiān)理行政事業(yè)性收費和創(chuàng)建工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，完善鄉(xiāng)、村農(nóng)機安全監(jiān)管工作機制。
（二）部門配合。各級農(nóng)機、安全監(jiān)管部門在當?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下共同負責本地區(qū)創(chuàng)建“平安農(nóng)機”工作的組織實施，加強對轄區(qū)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)，對申報“平安農(nóng)機”示范單位進行監(jiān)督檢查。定期召開聯(lián)席會議，研究解決創(chuàng)建“平安農(nóng)機”工作存在的問題和不足，推動創(chuàng)建活動有效開展。
（三）分級負責。農(nóng)業(yè)部、國家安全監(jiān)管總局負責公布全國“平安農(nóng)機”示范市、縣和示范崗位標兵；各?。▍^(qū)、市）農(nóng)機、安全監(jiān)管部門制定本地創(chuàng)建工作方案，組織開展本?。▍^(qū)、市）創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶和示范崗位標兵工作。全國“平安農(nóng)機”示范市、縣和崗位標兵在省級“平安農(nóng)機”示范市、縣和崗位標兵的基礎(chǔ)上產(chǎn)生。
（四）注重實效。各?。▍^(qū)、市）農(nóng)機、安全監(jiān)管部門組織開展創(chuàng)建“平安農(nóng)機”工作要重點突出安全生產(chǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管措施，完善農(nóng)機安全生產(chǎn)防控體系，調(diào)動有關(guān)各方力量，齊抓共管，構(gòu)建“政府負責、農(nóng)機主抓、部門協(xié)作、群眾參與”的農(nóng)機安全監(jiān)管長效機制，在廣大農(nóng)村形成農(nóng)機安全生產(chǎn)良好氛圍。
四、申報程序
（一）市縣申報。每年8月底前，市、縣人民政府按照申報條件（見附件1、附件2）申報全國“平安農(nóng)機”示范市、縣和全國農(nóng)機安全監(jiān)理示范崗位標兵。市級、省級農(nóng)機和安全監(jiān)管部門要依照申報條件進行審核。
（二）省級推薦。每年9月底前，省級農(nóng)機和安全監(jiān)管部門負責核查，并聯(lián)合行文將推薦的示范單位、崗位標兵申報表（見附件3、附件4）報農(nóng)業(yè)部和國家安全監(jiān)管總局。文件材料請郵寄至農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司。各?。▍^(qū)、市）全國“平安農(nóng)機”示范縣推薦數(shù)量，原則上控制在本?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)縣數(shù)量的1/25左右。示范崗位標兵推薦數(shù)量基層人數(shù)原則上不少于80%。
（三）公示公布。每年11月底前，農(nóng)業(yè)部和國家安全監(jiān)管總局對各省（區(qū)、市）推薦的示范單位、崗位標兵材料組織審查，必要時進行現(xiàn)場核驗，對擬入選的單位和標兵面向社會進行公示，根據(jù)公示情況確認并公布最終獲得全國“平安農(nóng)機”示范市、縣和農(nóng)機安全監(jiān)理示范崗位標兵的名單。對全國“平安農(nóng)機”示范市、縣授予標牌，對全國農(nóng)機安全監(jiān)理示范崗位標兵頒發(fā)證書。
2016年的材料報送工作與2017年同時進行。
材料郵寄地址：北京市朝陽區(qū)農(nóng)展館南里11號農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司安全監(jiān)理處，郵編：100125；電子文檔發(fā)至郵箱：njhsajc@agri.gov.cn；聯(lián)系電話：010-59193363。
五、保障措施
（一）統(tǒng)一思想，提高認識。“十三五”是全面建成小康社會的關(guān)鍵階段，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)機化快速發(fā)展對農(nóng)機安全生產(chǎn)提出更高要求。各地農(nóng)機、安全監(jiān)管部門要統(tǒng)一思想，提高認識，積極爭取黨委和政府的高度重視，努力將農(nóng)機安全生產(chǎn)和創(chuàng)建“平安農(nóng)機”工作提高到一個新的水平。
（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)部、國家安全監(jiān)管總局將成立“十三五”創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責全國創(chuàng)建“平安農(nóng)機”工作的組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)。地方各級均要成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組織，負責轄區(qū)內(nèi)的創(chuàng)建“平安農(nóng)機”工作。農(nóng)機、安全監(jiān)管等部門要建立工作協(xié)調(diào)機制，形成創(chuàng)建合力。
（三）加大投入，夯實基礎(chǔ)。各地要把“十三五”創(chuàng)建“平安農(nóng)機”工作列入安全生產(chǎn)地方規(guī)劃，與當?shù)卣行墓ぷ饔袡C結(jié)合，加大財政資金投入力度，為創(chuàng)建工作提供資金保障，加強農(nóng)機安全基礎(chǔ)設(shè)備和信息化建設(shè)，打牢農(nóng)機安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，確?！笆濉眲?chuàng)建“平安農(nóng)機”工作深入開展。
（四）廣泛宣傳，營造氛圍。各地要創(chuàng)新宣傳形式，豐富宣傳內(nèi)容，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、報紙、手機等宣傳媒介和新媒體，采用科技趕集、現(xiàn)場咨詢、宣傳標語、發(fā)送手機短信等方式，全方位、多渠道宣傳創(chuàng)建“平安農(nóng)機”工作的好做法、好經(jīng)驗、好典型，營造良好的創(chuàng)建氛圍。
（五）加強監(jiān)督，鞏固成效。各地農(nóng)機、安全監(jiān)管部門要進一步建立健全監(jiān)督檢查機制，對“十三五”創(chuàng)建工作加強督查指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)部、國家安全監(jiān)管總局對示范市、縣和崗位標兵實行動態(tài)管理，在日常檢查中發(fā)現(xiàn)存在嚴重問題或有群眾反映投訴的，經(jīng)調(diào)查屬實后，取消示范市、縣和崗位標兵資格。
附件：1.全國“平安農(nóng)機”示范市、縣申報條件
2.全國農(nóng)機安全監(jiān)理示范崗位標兵申報條件
3.全國“平安農(nóng)機”示范市、縣申報表
4.全國農(nóng)機安全監(jiān)理示范崗位標兵申報表
